關(guān)于《磐安縣綜合行政執(zhí)法局<關(guān)于印發(fā)“輕微違法行為免罰清單（2024）”的通知）>》的政策解讀

? ? ? ???一、制定背景

? ? 黨的二十大報(bào)告指出，要“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。

? ? 2022年9月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕35號(hào)），決定在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣一批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措。

? ? 2023年1月28日，浙江省委召開(kāi)“開(kāi)年第一會(huì)”，即“深入實(shí)施‘八八戰(zhàn)略’強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升大會(huì)”。會(huì)議明確，要實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”大突破，改革舉措涉及打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境、最優(yōu)法治環(huán)境、最優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境、最優(yōu)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境等方面。

? ? 2023年2月，金華市人民政府辦公室、中共金華市委辦公室先后印發(fā)了《2023年政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作和市民生實(shí)事責(zé)任分解的通知》《新時(shí)代八婺鐵軍勤廉擔(dān)當(dāng)十條守則》《金華市新時(shí)代機(jī)關(guān)效能革命十條舉措》，要求各職能部門(mén)大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，深化“放管服”改革；要求全體機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、拼效能、創(chuàng)一流，加快營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”落地見(jiàn)效。

通過(guò)制訂實(shí)施《清單》，推行包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)行政執(zhí)法行為更加嚴(yán)格規(guī)范、公正文明，有利于提升執(zhí)法公信力，提升綜合執(zhí)法隊(duì)伍形象，提升群眾滿意度和幸福感。

? ? 二、制定依據(jù)

? ? 《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）第五十九條，行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的，可以不實(shí)施行政強(qiáng)制；確需實(shí)施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

? ? 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

? ? 《浙江省行政程序辦法》第三章第二節(jié)，行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定。

? ? 主要內(nèi)容

? ? （一）整體情況

? ? 本《清單》是根據(jù)省級(jí)相關(guān)部門(mén)制訂的輕微違法行為不予處罰等文件和《金華市綜合行政執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)<金華市綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域“包容免罰”清單（第一批）>的通知》（金綜執(zhí)〔2023〕24號(hào)），梳理磐安縣綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單，涉及12個(gè)領(lǐng)域113項(xiàng)。

? ? （二）適用條件

? ? 1.本年度內(nèi)首次違法；

? ? 2.責(zé)令停止違法行為后，已當(dāng)場(chǎng)改正；? ?

? ? 3.未造成危害后果。

? ?（三）適用程序

? ? 輕微違法行為免罰符合告知承諾制且符合簡(jiǎn)易程序處罰適用條件的違法行為，當(dāng)事人簽訂《輕微違法行為告知承諾書(shū)》后，執(zhí)法人員可酌情不進(jìn)入立案程序；其他符合適用條件的違法行為，按照行政處罰法定程序作出不予處罰決定。

? ? 三、施行日期

? ? 自發(fā)文之日起施行。

? 四、解讀機(jī)關(guān)、解讀人聯(lián)系方式

? 解讀機(jī)關(guān)：磐安縣綜合行政執(zhí)法局

? 聯(lián)系電話：0579-84959509

? 解讀聯(lián)系人：黃艷

? ? ? ? 附件? 輕微違法行為免罰實(shí)施流程圖.docx