磐安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《磐安縣0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)扶持政策方案》的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為積極推進(jìn)省市民生實(shí)事項(xiàng)目，確保我縣0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康有序發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會(huì)興辦、單位自建、幼兒園辦托班等多樣化、多層次的服務(wù)模式，提高社會(huì)辦托積極性，參照周邊縣市做法，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下扶持政策方案。

一、總體目標(biāo)

2022年，全縣新增兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有托育機(jī)構(gòu)，新增托位138個(gè)，其中新增普惠托位83個(gè)，總托位數(shù)598個(gè)。到2025年，千人托位數(shù)達(dá)到4.5以上。同步開(kāi)展市民生實(shí)事“3211”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)建設(shè)，2022年建成10家“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，7個(gè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站。

二、扶持政策

（一）規(guī)劃用地政策

1．嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目布點(diǎn)結(jié)合全縣幼兒園規(guī)劃布點(diǎn)統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，由行業(yè)主管部門認(rèn)定區(qū)分營(yíng)利性和非營(yíng)利性，要素保障部門根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急安排用地。

2．對(duì)符合《劃撥用地目錄》的非營(yíng)利性托育用地，可采取劃撥方式供地。對(duì)不符合《劃撥用地目錄》的托育用地，以有償使用或租賃方式供地，其有償使用底價(jià)參照教育、醫(yī)衛(wèi)、福利等用地評(píng)估價(jià)評(píng)估后確定。

3．在新建居住區(qū)規(guī)劃結(jié)合幼兒園配建政策統(tǒng)籌建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。

4．鼓勵(lì)支持采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式的項(xiàng)目，發(fā)展普惠托育服務(wù)。

5．鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位利用閑置場(chǎng)所聯(lián)合設(shè)立托育機(jī)構(gòu)。

（二）人才培育政策

1．依法實(shí)行工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入和持證上崗制度，確定從業(yè)人員崗位性質(zhì)，對(duì)育嬰員、保育員等從業(yè)人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)、職后培訓(xùn)，要大力開(kāi)展職業(yè)道德和安全教育，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員法治意識(shí)。

2．開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，將嬰幼兒照護(hù)相關(guān)職業(yè)納入職業(yè)技能培訓(xùn)和等級(jí)認(rèn)定范圍。組織開(kāi)展技能大賽，鼓勵(lì)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。

3．做好各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)工作，擴(kuò)大嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵(lì)幼教人員到嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為幼教人員基層服務(wù)定點(diǎn)單位，打通職稱晉升通道。

4．通過(guò)返聘有經(jīng)驗(yàn)的退休人員等措施，充實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍。

5．支持兒童保健人員為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)服務(wù)，探索建立保育、幼教、兒童保健人員融合發(fā)展的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。

（三）衛(wèi)生、消防等支持政策

1．衛(wèi)健部門及其醫(yī)療、衛(wèi)生、保健機(jī)構(gòu)對(duì)轄縣內(nèi)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和醫(yī)療、兒童保健、膳食營(yíng)養(yǎng)、疾病防控等技術(shù)指導(dǎo)，為托育從業(yè)人員培訓(xùn)提供技術(shù)支持。

2．做好托育機(jī)構(gòu)消防審批服務(wù)，建立工作機(jī)制，提高審批效能。

3．對(duì)托育機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

4．對(duì)于符合創(chuàng)業(yè)貸款貼息的機(jī)構(gòu)，給予創(chuàng)業(yè)貸款貼息。

（四）資金補(bǔ)助政策

1．對(duì)通過(guò)備案的普惠性托育機(jī)構(gòu)每個(gè)托班（按18—20人/班核算）一次性給予5萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助；非普惠性托育機(jī)構(gòu)每個(gè)托班（按18—20人/班計(jì)算）給予3萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助。幼兒園開(kāi)辦托班享受同等補(bǔ)助政策，其中公辦幼兒園托班建設(shè)補(bǔ)助資金可由縣教育局統(tǒng)籌支配使用，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須用于托班項(xiàng)目建設(shè)。 ?????

建設(shè)補(bǔ)助資金按4：3：3比例分三年撥付，托育機(jī)構(gòu)（托位）終止或撤除，剩余年度補(bǔ)助資金不再享受。

2．對(duì)通過(guò)備案正常運(yùn)行的普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括幼兒園托班），按實(shí)際收托人數(shù)計(jì)算，每年給予1000元/托位運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3．嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)到社區(qū)開(kāi)設(shè)托育服務(wù)站（點(diǎn)），為居民提供普惠性托育服務(wù)，每個(gè)站（點(diǎn)）（15個(gè)及以上托位數(shù)）一次性補(bǔ)助3萬(wàn)元。

4．創(chuàng)建1家省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范單位，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；創(chuàng)建1家市級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范單位，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元（同一機(jī)構(gòu)就高補(bǔ)助）。

5．3211嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)：對(duì)縣、鄉(xiāng)級(jí)兩中心及驛站建設(shè)分別給予一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、2萬(wàn)元，給予每家中心、驛站每年1萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由縣衛(wèi)健局統(tǒng)籌用于托育項(xiàng)目的宣傳、培訓(xùn)、日常管理和指導(dǎo)、養(yǎng)育小活動(dòng)等。

6．公辦民營(yíng)服務(wù)模式。利用社區(qū)配套用房嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)的試點(diǎn)模式，委托第三方運(yùn)營(yíng)或第三方建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行成本測(cè)算，按普惠性原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入與第三方簽訂的委托協(xié)議。根據(jù)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、招生規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)工作落實(shí)情況，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)金額。

7．國(guó)家發(fā)改委普惠性專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照國(guó)家要求，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。

享受嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策支持的單位須通過(guò)衛(wèi)健局登記備案，且符合日常規(guī)范化管理。利用已享受過(guò)補(bǔ)助的同一場(chǎng)所托位或已享受過(guò)幼兒園有關(guān)建設(shè)補(bǔ)助的學(xué)位改建，或因舉辦主體變更等原因重新備案的，不再重復(fù)補(bǔ)助。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將嬰幼兒照護(hù)納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化部門協(xié)同，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門要按屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，健全工作機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

（二）明確職責(zé)分工。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作由縣衛(wèi)健局牽頭，?發(fā)改、教育、公安、民政、財(cái)政、人力社保、自然資源與規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織要按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。縣衛(wèi)健局設(shè)立項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣項(xiàng)目組織實(shí)施、人員培訓(xùn)、示范建設(shè)、日常管理等工作。縣教育局負(fù)責(zé)轄縣內(nèi)托幼一體化建設(shè)。縣財(cái)政局要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必要的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范推進(jìn)工作給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。縣發(fā)改局確定公辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；其他普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)浙江省普惠性托育服務(wù)認(rèn)定辦法認(rèn)定，另行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局要按照職責(zé)加強(qiáng)食品監(jiān)管及衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)履行不到位、發(fā)生安全事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施、規(guī)章制度落實(shí)到位。

（四）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。積極響應(yīng)國(guó)家、省號(hào)召，開(kāi)展示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，讓更多家長(zhǎng)可以認(rèn)同托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的保教理念，發(fā)揮其示范引領(lǐng)、帶動(dòng)輻射作用，不斷提高嬰幼兒照護(hù)整體水平，推動(dòng)我縣托育服務(wù)健康有序發(fā)展。

本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起正式施行。

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磐安縣 0—3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)扶持政策方案.pdf