【圖解】【政策簡明問答】關于《磐安縣0-3歲嬰幼兒照護服務扶持政策方案》的政策解讀

一、出臺《磐安縣0-3歲嬰幼兒照護服務扶持政策方案》的背景是什么？

答：當前我國人口形勢嚴峻，生育水平持續(xù)下行，人口老齡化不斷加劇。2021年5月，黨中央根據(jù)我國人口發(fā)展形勢的新變化，從中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出“實施一對夫妻可以生育三個子女政策”的重大決策。省委省政府圍繞貫徹中央精神，在高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)進程中，提出打造“浙有善育”金名片，通過健全生育支持政策、構(gòu)建新型婚育文化等舉措，積極提高群眾生育意愿，有效應對少子老齡化問題，促進人口長期均衡發(fā)展。為加快推進嬰幼兒照護服務發(fā)展，保障3歲以下嬰幼兒健康成長，特制定該文件。

二、《磐安縣0-3歲嬰幼兒照護服務扶持政策方案》的制定依據(jù)是什么？

答：根據(jù)《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》《國家發(fā)改委等部門印發(fā)<養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施>的通知》《中共中央?國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》《關于印發(fā)<“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案>的通知》（發(fā)改社會〔2021〕895號）、《浙江省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》《中共浙江省委?浙江省人民政府關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見》《金華市“3211”嬰幼兒照護服務模式推廣實施方案》等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，出臺此方案。

三、《磐安縣0-3歲嬰幼兒照護服務扶持政策方案》的總體目標是什么？

答：2022年，全縣新增兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有托育機構(gòu)，新增托位138個，其中新增普惠托位83個，總托位數(shù)598個。到2025年，千人托位數(shù)達到4.5以上。同步開展市民生實事“3211”嬰幼兒照護服務建設，建成10家“醫(yī)防護”兒童健康管理中心和嬰幼兒照護服務指導中心，7個嬰幼兒照護服務驛站。

四、《磐安縣0-3歲嬰幼兒照護服務扶持政策方案》出臺的扶持政策有哪些？具體政策內(nèi)容包含什么？

答：出臺的扶持政策包括規(guī)劃用地政策、人才培育政策、衛(wèi)生/消防等支持政策、資金補助政策四方面內(nèi)容。具體詳細內(nèi)容如下：

（一）規(guī)劃用地政策

1．嬰幼兒照護服務項目布點結(jié)合全縣幼兒園規(guī)劃布點統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃和年度土地利用計劃，由行業(yè)主管部門認定區(qū)分營利性和非營利性，要素保障部門根據(jù)項目輕重緩急安排用地。

2．對符合《劃撥用地目錄》的非營利性托育用地，可采取劃撥方式供地。對不符合《劃撥用地目錄》的托育用地，以有償使用或租賃方式供地，其有償使用底價參照教育、醫(yī)衛(wèi)、福利等用地評估價評估后確定。

3．在新建居住區(qū)規(guī)劃結(jié)合幼兒園配建政策統(tǒng)籌建設托育服務設施及配套安全設施，與住宅同步驗收、同步交付使用。

4．鼓勵支持采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，發(fā)展普惠托育服務。

5．鼓勵機關企事業(yè)單位利用閑置場所聯(lián)合設立托育機構(gòu)。

（二）人才培育政策

1．依法實行工作人員職業(yè)資格準入和持證上崗制度，確定從業(yè)人員崗位性質(zhì)，對育嬰員、保育員等從業(yè)人員開展崗前培訓、職后培訓，要大力開展職業(yè)道德和安全教育，加強嬰幼兒照護相關法律法規(guī)培訓，增強從業(yè)人員法治意識。

2．開展職業(yè)技能提升行動，將嬰幼兒照護相關職業(yè)納入職業(yè)技能培訓和等級認定范圍。組織開展技能大賽，鼓勵將嬰幼兒照護服務從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補貼性培訓目錄，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。

3．做好各類嬰幼兒照護服務人才培養(yǎng)工作，擴大嬰幼兒照護相關專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵幼教人員到嬰幼兒照護服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)，將嬰幼兒照護服務機構(gòu)作為幼教人員基層服務定點單位，打通職稱晉升通道。

4．通過返聘有經(jīng)驗的退休人員等措施，充實嬰幼兒照護服務從業(yè)人員隊伍。

5．支持兒童保健人員為嬰幼兒照護服務機構(gòu)提供指導服務，探索建立保育、幼教、兒童保健人員融合發(fā)展的嬰幼兒照護服務隊伍。

（三）衛(wèi)生、消防等支持政策

1．衛(wèi)健部門及其醫(yī)療、衛(wèi)生、保健機構(gòu)對轄縣內(nèi)托育機構(gòu)進行管理和醫(yī)療、兒童保健、膳食營養(yǎng)、疾病防控等技術指導，為托育從業(yè)人員培訓提供技術支持。

2．做好托育機構(gòu)消防審批服務，建立工作機制，提高審批效能。

3．對托育機構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。

4．對于符合創(chuàng)業(yè)貸款貼息的機構(gòu)，給予創(chuàng)業(yè)貸款貼息。

（四）資金補助政策

1．對通過備案的普惠性托育機構(gòu)每個托班（按 18—20 人/班核算）一次性給予 5 萬元建設補助；非普惠性托育機構(gòu)每個托班（按 18—20 人/班計算）給予 3 萬元建設補助。幼兒園開辦托班享受同等補助政策，其中公辦幼兒園托班建設補助資金可由縣教育局統(tǒng)籌支配使用，補助經(jīng)費必須用于托班項目建設。建設補助資金按 4：3：3 比例分三年撥付，托育機構(gòu)（托位）終止或撤除，剩余年度補助資金不再享受。

2．對通過備案正常運行的普惠性嬰幼兒照護服務機構(gòu)（包括幼兒園托班），按實際收托人數(shù)計算，每年給予 1000 元/托位運營經(jīng)費補助。

3．嬰幼兒照護服務機構(gòu)到社區(qū)開設托育服務站（點），為居民提供普惠性托育服務，每個站（點）（15 個及以上托位數(shù)）一次性補助 3 萬元。

4．創(chuàng)建 1 家省級嬰幼兒照護服務示范單位，給予一次性獎勵 15 萬元；創(chuàng)建 1 家市級嬰幼兒照護服務示范單位，給予一次性獎勵 8 萬元（同一機構(gòu)就高補助）。

5．3211 嬰幼兒照護服務體系建設：對縣、鄉(xiāng)級兩中心及驛站建設分別給予一次性補助 30 萬元、10 萬元、2 萬元，給予每家中心、驛站每年 1 萬元運營經(jīng)費補助，由縣衛(wèi)健局統(tǒng)籌用于托育項目的宣傳、培訓、日常管理和指導、養(yǎng)育小活動等。

6．公辦民營服務模式。利用社區(qū)配套用房嬰幼兒照護服務機構(gòu)試點，建立政府主導的試點模式，委托第三方運營或第三方建設及運營，進行成本測算，按普惠性原則確定收費標準，并將該收費標準列入與第三方簽訂的委托協(xié)議。根據(jù)運營現(xiàn)狀、招生規(guī)模、收費標準、試點工作落實情況，通過“以獎代補”獎勵金額。

7．國家發(fā)改委普惠性專項行動項目補助經(jīng)費，嚴格按照國家要求，加強項目經(jīng)費管理。

解讀機關：磐安縣衛(wèi)生健康局??聯(lián)系電話：0579-84665495