磐安縣人民政府關于印發《磐安縣健康促進縣建設工作實施方案》的通知

各鎮鄉人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：
《磐安縣健康促進縣建設工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　磐安縣人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　2021年1月27日
　

磐安縣健康促進縣建設工作實施方案
　

為貫徹落實《全民健康素養促進行動規劃（2014—2020年）》（國衛宣傳發〔2014〕15號）等相關文件要求，大力推進健康促進工作，全面提高居民健康素養水平，有效推動“健康磐安”建設，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以人為本，貫徹“沒有全民健康，就沒有全面小康”的執政理念，將健康事業發展作為貫徹落實“四個全面”戰略布局的重要內容，以推進“健康磐安”建設為主線，以提高人民健康水平為核心，以健康教育與健康促進體系建設為支撐，扎實推進健康支持性環境建設，倡導健康生活方式，提高居民健康素養，為保障全縣人民健康、促進經濟社會發展服務。
二、工作目標
（一） 實施“將健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。
（二） 建設健康村（社區）、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業，發揮健康促進場所的示范作用，建設促進健康的支持性環境。
（三） 動員媒體和社會廣泛參與，居民健康素養水平高于全省平均水平，或在原有基礎上提高20%。
（四） 創新體制機制，總結適合基層、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索區域健康促進工作長效機制。
三、　　 工作內容
（一）建立健全健康促進體制機制。
1．建立健康促進工作領導協調機制。把健康促進縣建設工作納入縣政府重點工作。在健康磐安建設領導小組全面領導下開展健康促進縣建設工作，組建磐安縣健康促進縣建設工作領導小組（見附件1），進一步明確各部門工作職責，研究擬定各項政策措施，協調解決建設工作中的重大問題。各部門明確建設工作聯絡員，建立例會制度，定期召開協調會議。將建設工作經費納入預算，保障工作順利開展。
2．完善健康促進工作網絡。建立覆蓋城鄉社區（村）、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作隊伍，各單位落實負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康教育和健康促進工作制度。加強健康促進專業機構和隊伍的能力建設，打造一支具有較高素質和服務水平的專業團隊。
3．創新健康促進服務模式。加強“1+X”公共醫療衛生服務體系建設，完善慢性病、腫瘤等疾病的防治政策，強化醫防結合,加快實現篩查隨訪、醫療救治和康復指導的無縫銜接，提高慢性病人的服務依從性，降低致殘、致死率，減少社會醫療費用支出。完成鄉鎮（街道）層級的衛生技術服務資源整合，實現網絡、宣傳、發動與技術的互補。培育和鼓勵非政府組織和志愿者隊伍參與健康促進工作。
（二）全面實施“將健康融入所有政策”策略。
全面梳理與健康相關的政策文件。組織各部門對現有的政策及實施情況進行評估，結合實際，補充和修訂相關政策措施及配套辦法，在健康服務產業、教育、旅游、食品安全等公共政策的決策和實施中充分體現“將健康融入所有政策”策略。
建立長效的跨部門健康政策會商機制。各部門在相關政策措施的提出、起草、修改、發布等環節中，充分考慮人的健康因素,及時征求衛生健康部門意見，注重社會公眾參與，使得相關政策更加科學化、民主化，更有利于人群健康。
（三）積極建設有利于健康促進的支持性環境。
1．大力開展健康促進宣傳，營造輿論環境。加大健康促進縣建設工作的宣傳力度，提高政府和相關部門對建設工作理念和策略的認識，積極宣傳促進居民健康的公共政策及開展的重點工作和活動成效，為健康促進縣建設營造社會輿論氛圍，提高社會影響力。（責任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心）
2．加大生態環境改造，優化人居環境。結合五水共治、美麗城鎮建設等開展環境衛生整潔行動，統籌治理城鄉環境衛生問題，全面營造清潔有序、健康宜居的生產生活環境。（責任單位：各鄉鎮政府、街道辦事處）
3．加快場地設施建設，改善健身條件。整合利用各種資源,提高學校、體育場館等公共體育設施的社會開放利用率。加快建設符合標準要求的健康主題公園、健身步道等設施。完善社區（村）健身場地和健身設施，實現城鄉社區（村）基本公共體育設施全覆蓋。（責任單位：各鄉鎮政府、街道辦事處，縣文廣旅體局）
4．全面建設無煙環境，營造健康環境。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件，在所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，營造促進健康的公共環境。（責任單位：領導小組各成員單位）
（四）著力建設健康促進場所。
1．開展健康社區（村）、健康家庭建設。組織社區（村）積極參與健康社區（村）建設，探索將健康促進和健康教育納入文化禮堂建設和活動內容，培育一批環境整潔、健康意識良好、生活方式科學的示范家庭。全縣30%的社區（村）符合健康社區（村）標準，20%的家庭符合健康家庭標準。（責任單位：各鄉鎮政府、街道辦事處）
2．深化健康促進學校建設。發揮已建成健康促進學校的示范引領作用，進一步擴大建設范圍。50%的中小學校達到健康促進學校標準。（責任單位：縣教育局）
3．推進健康促進機關建設。發揮政府機關和干部職工的社會表率作用，組織動員機關干部職工積極參與建設，提高干部職工健康素養和健康水平。建設期間培育一批健康促進機關和事業單位。50%的機關達到健康促進機關標準。（責任單位：縣機關事務服務中心及領導小組各成員單位）
4．深化健康促進醫院建設。貫徹以患者和健康為中心的服務理念，繼續推進醫療服務模式的轉變，促進患者和公眾健康水平提高。60%的醫療衛生機構符合健康促進醫院標準。（責任單位：縣衛健局）
5．推動健康促進企業建設。分析評估不同企業特點提出針對性的健康促進工作措施，根據企業自身特點制定建設計劃，提高建設的針對性和參與度。20%的大中型企業參與健康促進企業建設，職工健康素養水平有較大提高。（責任單位：縣經商局）
（五）持續推進健康促進重點活動。
1．借助大眾傳媒，提高健康素養傳播的廣泛性。充分利用電視、廣播、報刊等傳統陣地，不斷開發網絡、手機客戶端等新興傳媒，提高健康知識傳播的質量。多部門聯合開展健康主題活動，新聞媒體至少開設一檔健康教育類固定專題節目或欄目，新聞報道或專題節目每年累計20次以上。（責任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣衛健局）
2．整體推進“健康素養促進行動”和“健康中國行”等各項專項工作，擴大健康教育的覆蓋面。組建健康教育講師團，深化健康教育進機關、進企業、進社區、進學校、進家庭等活動，全面推廣健康巡講，增強健康教育的針對性。（責任單位：領導小組各成員單位）
3．全面落實國家基本公共衛生服務健康教育項目。通過發
放健康教育資料、播放健康視頻、健康講座、健康咨詢、個體化指導等形式，提高健康教育服務質量和可及性。（責任單位：縣衛健局）
（六）落實優先領域干預措施。
1．開展基線調查。根據方案，采取隨機抽樣方法完成基線調查，綜合分析調查結果，確定我縣存在的重點健康問題和優先領域，制定實施干預策略，定期評價干預效果，及時調整和完善干預措施。（責任單位：縣衛健局）
2．加強健康行為干預和指導。廣泛開展減鹽、減油、減肥、健康口腔、健康體重、健康骨骼等“三減三健，邁向健康”的宣講和引導；大力倡導無煙環境和行為，強化控煙工作監督檢查。在全縣各級機關和企事業單位推行工間操等各類健身運動，加強對健身活動團體和健身運動指導員的培訓，指導群眾掌握科學健身方法。通過綜合干預，延遲慢病發病年齡，降低慢病患病率、死亡率。（責任單位：縣文廣旅體局、縣衛健局）
3．定期開展居民健康素養調查。經過建設，居民的健康素養水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善,學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。（責任單位：縣衛健局、縣教育局）
四、時間安排
建設健康促進縣工作時間為2020年9月至2021年12月，分為四個階段實施：
第一階段：全面部署、工作啟動（2020年9月底前）。制訂《磐安縣健康促進縣建設工作實施方案》，成立建設工作領導小組及辦公室，召開健康促進縣啟動會，細化分解目標任務、落實責任（見附件2），全面啟動建設工作。
第二階段：綜合干預、全面建設（2020年10月—2021年8月）。開展基線調查和需求評估，確定健康促進優先干預領域，實施健康優先領域綜合干預，全面推進健康促進縣建設。
第三階段：自查評估、查漏補缺（2021年9月）。由縣建設工作領導小組辦公室牽頭，根據健康促進縣評估標準，開展項目自查評估，進行查漏補缺。
第四階段：考評督導、效果評價（2021年10月—11月）。
完善建設工作的相關資料并整理歸檔，確保各項工作指標達到健康促進縣標準；按照分類標準進行建設效果評估，并提交評估資料，迎接驗收。
五、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。
健康促進工作是一項重大民生工程，是“健康磐安”建設的重要組成部分，各單位要切實提高建設工作的思想認識，加強組織領導，全力推動建設工作。
（二）細化責任分工，嚴格目標考核。
將把健康促進縣建設工作完成情況列入各鄉鎮（街道）、各部門考核內容。各鄉鎮（街道）、各部門要嚴格對照標準和任務分工，細化責任，做到層層有人抓，事事有人做，扎實做好建設
的各項工作，確保建設任務按時完成。
（三）強化評估督導，確保建設實效。
縣建設工作領導小組辦公室要加強指導檢查，定時對各部門開展建設工作實施情況進行階段性的督導，及時掌握工作進度；督促各鄉鎮（街道）、各部門按照責任分解落實工作措施，努力推動健康促進縣建設成效與居民健康水平同步提升。
　
附件：1．磐安縣健康促進縣建設工作領導小組成員名單
2．磐安縣健康促進縣評分標準及部門責任分解表
3．全國健康社區/健康村現場評分表
4．全國健康促進醫院現場評分表
5．全國健康促進機關現場評分表
6．全國健康促進企業現場評分表
7．浙江省健康促進學?？己藰藴?br />8．全國健康促進場所目標人群快速測評方案
9．浙江省健康步道、健康主題公園評估標準
10．浙江省健康家庭示范戶標準（試行）
11．健康家庭示范戶指南
12．健康促進縣（區）典型案例寫作要求
13．各部門政策開發的重點領域
　
　
附件1
　
磐安縣健康促進縣建設工作領導小組成員名單
　
為切實加強對健康促進縣建設的領導，決定成立健康促進縣建設工作領導小組。領導小組組成人員名單如下：
組長：金艷
副組長：吳進州
成員：羊兆豐（縣府辦）　　　　　　　　 孔云生（縣委宣傳部）
馬化新（縣委統戰部）　 胡備軍（縣委組織部）
樓巧英（縣委編辦）　　俞漫星（縣綜合行政執法局）
孔華鋒（縣發改局）　　　 葛立新（縣經商局）
陳林海（縣教育局）　　　 傅紅愛（縣科技局）
張東方（縣公安局）　　　 陳金龍（縣民政局）
周良政（縣司法局） 　 盧志峰（縣財政局）
陳新忠（縣人力社保局）　陳守高（縣自然資源和規劃局）
方妙勁（縣建設局）　　 厲志宏（縣交通運輸局）
陳　 飛（縣農業農村局）　　　 胡雪光（縣衛健局）
陳　 輝（縣文廣旅體局）何曉明（縣應急管理局）
張標量（縣市場監管局）周宏光（縣統計局）
陶偉英（縣醫保局）　黃世君（生態環境分局）　　
虞曉峰（縣融媒體中心）胡平良（縣總工會）
?！?森（團縣委）　　　　　　　　 陳桂芬（縣婦聯）
陳漢文（縣殘聯）　　　　　　　　 李　 兵（縣紅十字會）
傅圣陽（安文街道）　　 呂建軍（新渥街道）
張　 波（冷水鎮）　　陳一波（方前鎮）
陳　 翎（仁川鎮）　　張月華（尖山鎮）　
周湘南（尚湖鎮）　　張紅林（玉山鎮）
馬樹明（大盤鎮）　　　　　 　陳濱潮（盤峰鄉）
胡志峰（雙峰鄉）　　　　　　　　 徐紅陽（窈川鄉）
盧忠平（雙溪鄉）　　　　　　　　 胡海波（九和鄉）
領導小組下設辦公室（設在縣衛健局），胡雪光兼任辦公室主任，縣教育局、縣建設局、縣文廣旅體局、縣衛健局單位分管領導和縣人民醫院醫共體、縣疾控中心等單位負責人為辦公室成員。
以上人員如有變動，由其所在單位接任人員自然接替，不再另行下文。
附件2
磐安縣健康促進縣評分標準及部門責任分解表

備注：責任單位中標“”為牽頭單位
附件3
全國健康社區/健康村現場評分表
　
省份：　　　　縣區：　　　　　　　　　　　社區/村：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　時間：.

說明：1．健康社區/健康村現場評估表采取百分制，現場評估達到70分及以上，認為達到健康社區/健康村標準。
2．健康社區/健康村轉化得分=15×（現場評估得分/100），納入健康促進縣（區）總評分表。
　
　
　
　
　
附件4
全國健康促進醫院現場評分表
省份：　　　　　　縣區：　　　　　　　　　　　　醫院：　　　　　　　　　　　　　　　　　評估時間： .

說明：健康促進醫院現場評估表采取百分制，現場評估達到70分及以上，認為達到健康促進醫院標準。健康促進醫院轉化得分=
15×（現場評估得分/100），納入健康促進縣（區）總評分表。
附件5
　
全國健康促進機關現場評分表
　
省份：　　　　　　　　　縣區：　　　　　　　　　　　　　機關：　　　　　　　　　　　　　　　　　時間：.

說明：現場評估達到70分及以上，認為達到健康促進機關標準。健康促進機關轉化得分=15×（現場評估得分/100），納入健康促進縣（區）總評分表
附件6
　
全國健康促進企業現場評分表
　
省份：　　　　　　　　縣區：　　　　　　　　企業：　　　　　　　　　　　　　　　　時間：　

說明：健康促進企業現場評估表采取百分制，現場評估達到70分及以上，認為達到健康促進企業標準。健康促進企業轉化得分=15×（現場評估得分/100），納入健康促進縣（區）總評分表
附件7
　
浙江省健康促進學?？己藰藴?br />　

附件8
　
全國健康促進場所目標人群快速測評方案
　
一、調查對象
1．健康社區/健康村現場評估：隨機選5名15—69歲居民。
2．健康促進醫院現場評估：隨機選5名患者，住院患者優先。
3．健康促進學?，F場評估：隨機選5名在校學生。
4．健康促進機關現場評估：隨機選5名在職職工。
5．健康促進企業現場評估：隨機選5名在職職工。
二、調查表
根據場所和目標人群特點，設計三種快速測評問卷，分別為社區居民和單位職工問卷，醫院患者問卷，學校學生問卷。
三、評分標準
（一）社區居民、單位職工問卷
共5道題，總分10分。每道題，5個調查對象中有3人及以上選擇②選項，該題得2分。
（二）醫院患者問卷
共5道題，總分10分。
5個調查對象中，有3人及以上選擇②選項，該題得2分。
（三）學校學生問卷
共5道題，總分10分。
5個調查對象中，有3人及以上選擇②選項，該題得2分。
社區居民、單位職工問卷
場所： 社區/村、機關、　 企業（打勾）

患 者 問 卷
醫院：

學 生 問 卷
學校：

附件9
　
浙江省健康步道、健康主題公園評估標準
表 1 健康步道考核評估表

表 2 健康主題公園考核評估表

附件10
　
　 浙江省健康家庭示范戶標準（試行）
　
一、基本條件
（一）家庭主要成員在本社區（村）居住滿1年及以上。
（二）家庭成員與當地社區衛生服務機構實行責任醫師簽約服務，接受家庭簽約醫師的診療和健康科普服務。
（三）家庭成員健康狀況良好。
二、健康環境
（一）室內外環境整潔，通風良好，無蚊蠅孳生地，無衛生死角，家庭垃圾分類袋裝并投放。
（二）家庭有3種及以上健康支持性工具（如體重秤、血壓計、腰圍尺、控油壺、控鹽勺、計步器、運動健身器材等），配備家庭保健藥箱，并定期整理。
（三）家庭成員關系融洽，鄰里關系好且有日常往來。
三、健康知識與技能
（一）家庭成員中至少有1人具備基本健康素養。
（二）家庭成員積極參加健康生活方式和體育健身技能相關活動。
（三）家庭定期學習健康知識，關注健康信息并且擁有健康資料（如書、報、期刊、新媒體等任意一種）。
（四）家庭成員中至少一人會測量體溫脈搏血壓，并學習掌握基本急救知識和技能。
（五）購買食品仔細查看生產日期、保質期，能看懂食品標簽。
（六）科學就醫，能使用網絡預約掛號等智慧醫療服務，遵從分級診療，文明有序就醫，嚴格遵從醫囑。
（七）具備獲取和辨別健康信息的能力。
四、健康行為
（一）家庭成員中無酗酒等不良生活方式，肥胖得到有效控制，慢性疾病納入社區定期隨訪管理并得到有效控制。
（二）家庭成員具有良好的健身習慣，每人每周鍛煉3次及以上，每次半小時以上，熟練掌握最少一項運動健身技能，家庭體育鍛煉常態化，科學化。
（三）家庭成員定期體檢并保存好體檢表，每兩年至少一次。
（四）家庭成員心理健康，適應社會發展，有壓力時能向家庭成員傾述，能有效調節家庭矛盾。
（五）家庭重視營養，掌握健康烹飪方法，膳食合理，多果蔬、低脂、低鹽，采取減鹽控油措施。
（六）家庭成員每天早、晚2次刷牙，牙刷應當每3個月更換1次；不共用毛巾。
（七） 家庭成員（成人）每天睡眠時間不少于7小時，未成年人每天睡眠時間不少于8個小時。
　
附件11
　
健康家庭示范戶指南
　
1．基本內容
（1）家庭和諧，尊老愛幼，鄰里團結、互助互愛，積極參與社區活動。居室環境窗明幾凈，通風良好，無異味，整潔衛生。
（2）家庭成員不吸煙、不敬煙、不勸煙，教育未成年人不吸煙，無酗酒成員，起居作息規律。
（3）餐具干凈衛生，砧板菜刀生熟分開，冰箱內食品生熟分開，垃圾分類定點投放。
（4）防止室內空氣污染，提倡簡約環保裝飾，做好室內油煙排風，提高家居環境水平。
2．基本物品配備
（1）有限鹽勺、限油壺、腰圍尺等健康支持性工具。
（2）有血壓計、體重秤、血糖儀等自測設備。提倡配備小型、便攜、易操作的健身器材。
（3）有與健康相關的書籍、折頁等資料。
（4）有常用急救物品、藥品儲備。
（5）根據家庭成員特點，酌情配備防燙、防滑、防跌倒等保護設備。
3．健康技能
（1）至少有1名家庭成員會正確使用限鹽勺、限油壺、血壓計等健康支持性工具，掌握健康生活基本知識和技能。
（2）倡導在家吃飯，與家人一起分享食物和享受親情，家庭主要烹飪者掌握低鹽、低油、低糖的3—5個烹飪技巧。
（3）家庭成員每年常規體檢1次，兒童按程序接種疫苗。早晚刷牙、飯后漱口，每次刷牙不少于2分鐘，注重口腔檢查。
（4）記錄家庭油鹽糖的使用情況，呈下降趨勢。
（5）家庭成員堅持每周體育鍛煉3次及以上，每次鍛煉時間30分鐘及以上，運動強度達到中等及以上。
（6）家庭成員每天接觸戶外自然光20分鐘以上，預防骨質疏松。
（7）每個家庭成員有1—2項日常運動愛好，如跑步、乒乓球、羽毛球等。
（8）合理安全使用網絡，抵制網絡成癮，減少孩子的電子產品屏幕使用時間，非學習目的單次使用不超過15分鐘，每天累計不超過1小時，定期測視力。
（9）保證新鮮蔬菜、水果、谷物和蛋奶類食品種類及攝入量。
（10）定期換洗寢具洗漱用品，清掃居室內外衛生，家庭成員養成良好的個人健康習慣，履行個人的健康責任。生病時及時就診，嚴格遵醫囑，不濫用藥物。
4．擴展內容
（1）至少1名健康生活方式指導員。
（2）家庭成員體重、腰圍不超標，血壓、血糖、血脂控制良好。
（3）主動參與健康講座，有家庭成員掌握AED除顫、心肺復蘇、海姆立克急救法、止血包扎等常規急救知識并能正確操作。
（4）參與健康自我管理小組等健康促進活動，主動學習健康知識，樹立健康理念。
附件12
　
健康促進縣（區）典型案例寫作要求
　
自2017年起，定期整理健康促進縣（區）典型案例匯編，深度挖掘典型做法，總結經驗，探索模式，匯編方案如下。
一、范圍
開展健康促進縣（區）工作的省份、地市和縣區。
二、內容
（一）健康促進縣（區）管理模式。包括政府重視、部門協調、資源統籌、社會動員、工作網絡和專業網絡能力建設、項目規劃和監測評估、健康產業等。
（二）健康融入所有政策。包括健康政策審查制度管理模式、健康政策制定和落實、多部門行動的倡導和實施等。
（三）健康促進場所。健康促進學校、醫院、機關單位、企業的綜合管理和具體個案。
（四）健康文化。健康欄目節目、新媒體、衛生日主題活動等與健康科普和健康文化有關的案例。
（五）健康環境?？諝赓|量、生活飲用水安全、食品安全、廁所衛生設施、體育、教育、社會保障等自然環境與社會環境與健康有關的政策、部門行動、監測評估案例。
（六）健康素養促進。針對重點人群、重點問題開展健康促進，提高健康素養。包括提高健康素養某些維度和內容，針對兒童青少年、孕產婦、老年人、流動人口、貧困人口、殘疾人等重點人群，針對傳染病、慢性病等開展的健康促進活動。
三、寫作體例
（一）總體要求。思路清晰、設計科學、重點突出，內容詳實、素材具體、圖文并茂。
（二）標題。文章題目簡潔，揭示案例亮點和特點。正文標題層次不超過三級，格式為：一、；（一）；1.。
（三）內容框架。
第一部分：概要（摘要）。300—500字。
第二部分：正文。3000—5000字。從工作思路、主要做法、取得成效、創新點、經驗模式等角度總結提煉。重視理論指導和數據支持。成效指標可包括目標人群受益情況、效果評估、社會推廣等成果，盡量使用數據展示，減少描述性語言。如避免使用“目標人群知識水平得到很大提高”“得到領導的肯定”“得到了群眾的表揚”等文字。
（四）采用寫實敘事文體。以平和的語氣、客觀的描述、簡潔的文字進行撰寫，避免使用工作總結、學術論文等文體。
（五）正文中合適位置可插入圖片。每個案例可精選3-5張500萬像素以上JPG格式圖片，要求圖像清晰、主題突出、構圖合理，圖下方注明時間、地點、人物、事件等信息。
　
附件13
各部門政策開發的重點領域

3號【關于印發《磐安縣健康促進縣創建工作實施方案》的通知】.doc