《磐安縣技能人才培育實施細則》政策解讀

一、出臺《磐安縣技能人才培育實施細則》的背景

（一）落實國家與省級戰(zhàn)略部署的需要

近年來，從中央到省級層面均高度重視技能人才隊伍建設(shè)。黨的二十屆四中全會對一體推進教育、科技、人才發(fā)展作出了明確部署，浙江省也專門出臺了《關(guān)于支持山區(qū)26縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等文件，為山區(qū)縣指明了通過技能人才培育實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的路徑。出臺此細則是磐安縣貫徹落實上級精神，將宏觀政策轉(zhuǎn)化為縣域具體實踐的重要舉措。

（二）破解山區(qū)縣“人才引留”結(jié)構(gòu)性矛盾的需要

作為山區(qū)縣，磐安長期面臨著“創(chuàng)新人才引不來、留不住”的困境，創(chuàng)新要素相對匱乏。單純依靠外部引進難以滿足大量的一線用工需求，必須通過強化本土技能人才的自主培育，激活內(nèi)生力量。該細則的出臺，旨在系統(tǒng)性解決技能人才短缺的瓶頸，構(gòu)建“培養(yǎng)一批、就業(yè)一批、帶動一方”的良性循環(huán)機制。

（三）支撐縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要

磐安縣擁有中醫(yī)藥健康、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等特色支柱產(chǎn)業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展，對技能人才的專業(yè)性提出了更高要求。藥膳產(chǎn)業(yè)：2025年3月，“藥膳制作師”正式被列入國家職業(yè)技能工種，磐安作為“中國藥膳美食地標(biāo)城市”，急需通過規(guī)范化的細則來大規(guī)模培育持證藥膳師，支撐全產(chǎn)業(yè)鏈從“種藥材”向“做產(chǎn)品”“賣健康”轉(zhuǎn)型。農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)：隨著“藥鄉(xiāng)月嫂”、特色小吃、民宿管家等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，市場對復(fù)合型技能人才的需求激增，亟需通過政策引導(dǎo)開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。

二、《磐安縣技能人才培育實施細則》的制定依據(jù)

主要依據(jù)《關(guān)于實施新時代“百工之鄉(xiāng)八婺金匠”培育工程的意見》（金委辦發(fā)〔2021〕46號）、《金華市職業(yè)技能競賽實施細則》（金人社發(fā)〔2025〕25號）、《關(guān)于強化人才集聚 進一步釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的若干意見》（磐委發(fā)〔2025〕10號）等文件規(guī)定，結(jié)合我縣技能人才隊伍建設(shè)實際需求及原有政策執(zhí)行評估情況，出臺此實施細則。

三、《磐安縣技能人才培育實施細則》總體思路和目標(biāo)

（一）總體思路

通過技能人才培育實施細則的調(diào)整，與《關(guān)于強化人才集聚 進一步釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的若干意見》（磐委發(fā)〔2025〕10號）文件相對應(yīng)，規(guī)范技能人才培育管理。通過加大職業(yè)技能競賽、高技能人才獎勵、企業(yè)自主認(rèn)定等政策扶持力度，提高企業(yè)、職業(yè)院校及行業(yè)協(xié)會培育技能人才的積極性，推進技能人才隊伍建設(shè)的開展。加強部門協(xié)同與政企聯(lián)動，明確各方職責(zé)，形成技能人才培育工作合力。

（二）目標(biāo)

加強技能人才隊伍建設(shè)，推進技能人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，爭取實現(xiàn)技能人才數(shù)量與質(zhì)量的“雙提升”，為縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才支撐，拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展的人才空間。

四、《磐安縣技能人才培育實施細則》的主要內(nèi)容

《實施細則》主要包括六個方面具體內(nèi)容：

（一）職業(yè)技能競賽費用補貼。明確了市級以上職業(yè)技能競賽費用補貼以及縣級職業(yè)技能競賽的補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）高技能人才培育獎勵。說明了各層次技能人才、新晉產(chǎn)業(yè)人才、大師工作室的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)高技能人才培養(yǎng)補貼。規(guī)定了企業(yè)開展技能等級自主認(rèn)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)高技能人才津貼的申請條件、補貼標(biāo)準(zhǔn)、政策過渡期執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（四）公共實訓(xùn)基地建設(shè)補貼。詳細規(guī)定了公共實訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)費支持。

（五）補貼經(jīng)費支出渠道。明確了各項補貼經(jīng)費列支情況。

（六）其他。說明了舊政策的廢止及實施日期。