l?磐安縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要，根據《中共磐安縣委關于制定磐安縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》制定，主要闡明全縣經濟社會發展戰略目標和主要任務，是全縣深入實施“生態富縣、生態富民”戰略，接續奮斗“很高境界的富”，奮進中國式現代化的宏偉藍圖，是全縣人民共同奮斗的行動綱領。

一、持續深化“生態富縣、生態富民”戰略，奮力譜寫中國式現代化實踐新篇章

（一）現實基礎

經過五年的攻堅突圍、趕超發展，“十四五”規劃確定的主要目標任務總體完成較好，全縣經濟社會發展躍上新臺階。

經濟實力穩步提升。全縣GDP增至157.7億元，“一縣一業”中醫藥大健康產業全產業鏈產值實現翻番，連續多年入圍全國縣域旅游綜合實力百強縣，連續兩年獲市招大引強考核優秀。

科技創新活力激發。R&D經費投入占比提升至2.48%。國家高新技術企業增至78家。國家級綠色工廠、省級科技企業孵化器、眾創空間、科技新小龍企業以及市級概念驗證中心等實現“零的突破”，省級科技領軍人才引育實現突破。

改革開放持續推進。爭取省廳級以上試點69項。中藥產業大腦入選省數字化改革最佳應用。杭溫高鐵、金臺鐵路、杭紹臺高速等對外大通道建成通車。

共同富裕成效顯著。全體居民人均可支配收入年均增長6.5%，低收入農戶收入年均增長14.1%，城鄉居民收入倍差縮小到1.94。建成安文小學、中醫院、文體中心等一大批民生項目。在全市率先創成全國義務教育優質均衡發展縣，創成全國學前教育普及普惠縣，連續多年獲評健康浙江建設優秀縣，創成全國城鄉交通運輸一體化示范縣。

文化特色更加彰顯。古茶場文化和婺州南孔文化入選首批省文化標識培育項目，“趕茶場”作為“中國傳統制茶技藝及其相關習俗”的重要組成部分入選人類非遺，新增國家級非遺代表性項目2項、省級3項。“婺州孔子文化周”活動升格為市級主辦。

生態環境保持前列。出境水質、空氣質量優良率等穩居全市第一，三奪“大禹鼎銀鼎”，“碳達峰碳中和”工作獲省政府正向激勵。創成全省生物多樣性友好城市，生態環境公眾滿意度保持全省前列，相關工作成果在聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議上交流。櫸溪村被聯合國全球人居環境論壇授予“新可持續城市與人居環境獎”。

社會大局平安穩定。連續保持“無信訪積案縣”，成功創建首批法治浙江（法治政府）建設示范縣；實現平安縣“二十連創”，獲全省首批“二星平安金鼎”，群眾安全感滿意率排名全市第一。黨的創新理論深入人心，清廉磐安建設全面推進，風清氣正的政治生態持續鞏固發展。

（二）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神特別是“4+1”重要要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，主動融入和服務構建新發展格局，忠實踐行“八八戰略”，緊扣省委“132”總體工作部署，錨定“港”“廊”“鏈”主戰場，堅持“生態富縣、生態富民”發展戰略，聚焦“創新驅動、綠色崛起、趕超發展”主線，縱深推進全面從嚴治黨，高水平打造“綠水青山就是金山銀山”理念踐行高地、中醫藥大健康產業發展高地、山區共同富裕實踐高地，推動經濟綜合實力和居民生活水平實現新躍升，為全市實現“兩高一圖景”和全省高質量發展建設共同富裕示范區取得決定性進展、率先呈現基本實現社會主義現代化的生動圖景貢獻磐安力量。

（三）工作要求

嚴格遵循黨的二十屆四中全會提出的“六個堅持”重要原則、省委明確的關鍵戰略引領和基本要求、市委提出的“六個必須”重要要求。同時，著眼于省委和市委賦予的重大使命任務，結合磐安實際，把握以下基本要求。

——堅持“牢記囑托、感恩奮進”使命擔當

——堅持“生態富縣、生態富民”發展戰略

——堅持“創新驅動、產業強縣”發展路徑

——堅持“城鄉融合、開放合作”發展格局

——堅持“人民至上、共同富裕”發展目標

——堅持“改革突破、實干爭先”發展要求

（四）發展目標

通過五年的接續奮斗，高水平打造“三大高地”，“生態富縣、生態富民”建設邁上新臺階，生動呈現共同富裕先行示范和基本實現社會主義現代化的磐安圖景。到2030年，全縣經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅提升，地區生產總值年均增速高于全省及全市平均水平；“三大差距”進一步縮小，投資消費擴容提質，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感進一步提升。

——產業培育實現新突破。推動“123X”現代化產業持續壯大，中醫藥大健康全產業鏈產值保持較高增長態勢，帶動休閑旅游向康養旅居升級，旅游業增加值實現量級躍升；培育提升五金塑料、高端裝備兩大重點制造業，協同推進現代服務業、現代農業、現代建筑業等基礎性產業固本升級，縣域經濟基礎不斷夯實。規上工業產值增長勢頭穩健向好，工業增加值占地區生產總值的比重明顯提升。

——科技創新實現新突破。創新磐安加快建設，高能級科創平臺矩陣逐步建成，省重點實驗室、省級技術創新中心等實現“零的突破”；創新鏈與產業鏈深度融合，創新指數躋身全省中游行列。教科人一體改革持續深化，高水平創新人才隊伍梯隊逐步完善；以人工智能為重點，全面探索“小縣大科創”特色之路，推動科技強縣、人才強縣建設取得新突破。

——共同富裕實現新突破。“縣城—中心鎮—重點村”發展軸加快形成，強村富民鄉村集成改革取得實效，城鄉融合發展體制機制和政策體系更加健全。居民人均可支配收入增速高于經濟增速，保持穩健增長態勢，力爭2026年趕超全國平均水平，到2030年與全省平均水平的差距穩步收窄。全面建成全齡友好型社會，基本實現人的全生命周期公共服務優質共享。

——綠色發展實現新突破。以“三優化一提升”為著力點，生態環境質量和生態文明建設持續走在全省前列。深化低碳試點縣建設，構建完善生態產品第四產業體系，生態產品供給能力顯著增強，建成“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

——文化建設實現新突破。深入踐行社會主義核心價值觀，高品質現代公共文化服務體系加快完善，茶文化、婺州孔子文化、藥文化等文化標識更加鮮明，創成全國文明城市。

——基層治理實現新突破。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快建設更高水平平安磐安、法治磐安，努力實現“五個不發生”“兩個下降”“一個確保”，實現平安磐安“二十五連創”、勇奪全省首批“四星平安金鼎”。

在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年我縣經濟實力、科技實力、綜合競爭力邁上新臺階，人均地區生產總值達到中等發達經濟體水平，高質量發展動力活力有效激發，人民群眾生活品質成色更足，與全省同步基本實現共同富裕和高水平現代化，為全省譜寫中國式現代化浙江新篇章貢獻磐安力量。

二、“十五五”時期重點戰略任務

（一）因地制宜發展新質生產力，培育壯大特色生態產業

創新做強中醫藥大健康產業，培育提升五金塑料、高端裝備兩大重點制造業，固本升級現代服務業、現代農業、現代建筑業等基礎性產業，積極發展精準醫學、影視文化、新能源新材料等新興產業和未來產業，推動“123X”現代化產業持續壯大。

1.做強中醫藥大健康產業

2.培育提升五金塑料、高端裝備

3.推動現代服務業、現代農業、現代建筑業固本增效

4.加快布局新興產業和未來產業

（二）加快建設創新磐安，全面激發高質量發展活力

做深做透教育科技人才一體改革發展、科技創新和產業創新深度融合“兩篇大文章”，強化人工智能賦能，探索“小縣大科創”特色之路，加快創建省創新型城市。

1.深化教育科技人才一體改革發展

2.全面推進科技創新和產業創新深度融合

3.實施“人工智能+”行動

4.優化高效協同創新生態

（三）積極融入區域發展戰略，全面深化開放合作

積極融入金（義）衢麗城市群建設和金麗溫開放大通道打造，構建全方位、多層次、寬領域的開放格局，打通優質要素進入通道，培育壯大開放型經濟。

1.融入全市“港”“廊”“鏈”建設

2.深化“山海協作”工程

3.積極融入長三角一體化

4.推動外貿穩量提質

（四）強化投資消費雙輪驅動，增強高質量發展動能

堅持把擴大有效益的投資和高成長性消費作為經濟高質量發展的關鍵抓手，深入實施招商引資先導工程和提振消費專項行動，推動投消互促，厚植內生發展新動能。

1.加力提升招大育強

2.持續優化投資結構

3.強化重大項目保障

4.推動消費擴容提質

5.持續激發消費活力

（五）持續優化營商環境，培育壯大市場主體

堅持和完善社會主義基本經濟制度，更好發揮經濟體制改革牽引作用，做到市場有效有序、政府有為有度，實現資源配置效率最優化和效益最大化，不斷增強高質量發展的動力和活力。

1.提升政務服務效能

2.激發民營經濟發展活力

3.深化國資國企改革

4.完善發展政策要素支持體系

（六）做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，促進城鄉融合發展

深入實施以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”，協同推進新型城鎮化和鄉村全面振興，構建“縣城—中心鎮—重點村”發展軸，創新有利于城鄉融合的制度供給，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，扎實推進鄉村全面振興、城鄉共同繁榮發展。

1.優化縣域空間格局

2.深化以縣城為重要載體的新型城鎮化

3.推進鄉村全面振興

4.持續推進城鄉融合發展

（七）推進基礎設施補短板，提升縣域發展硬支撐

堅持交通先行，整體謀劃推進水利、能源、信息等設施一體化、集約化布局，全面優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式，實現經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一。

1.完善綜合立體交通網絡

2.完善現代化水網體系

3.加快構建新型能源體系

4.布局新型基礎設施網絡

（八）推動文化傳承發展，擦亮磐安文化金名片

深入挖掘婺州孔子文化、茶文化、藥文化等特色文化資源，促進“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”融合，激發文化創新創造活力，更好發揮文以鑄魂、文以賦能、文以興業、文以惠民力量，持續提升磐安文化品牌影響力。

1.實施理論凝心鑄魂行動

2.提升縣域文化標識影響力

3.持續加強全域文明建設

4.加強文化服務供給

5.培育壯大特色文化產業

（九）推進公共服務優質共享，持續保障和改善民生

堅持盡力而為、量力而行，突出人的全面發展，推進公共服務“七優享”工程，健全為民辦實事長效機制，持續提升群眾獲得感、滿意度。

1.完善居民穩定增收促進機制

2.打造全齡友好型社會

3.加快建設教育強縣

4.持續深化健康磐安建設

5.健全高質量社會保障體系

（十）鞏固提升生態環境質量，拓寬“綠水青山向金山銀山”轉化通道

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以“三優化一提升”為著力點，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，探索生態產品價值轉化路徑，推動綠水青山轉化為更大的生態、經濟和社會效益，力爭出境斷面水質穩定達到Ⅱ類，生態質量指數（EQI）穩中向好，生態環境公眾滿意度保持90分以上。

1.鞏固提升生態環境質量

2.系統推進綠色低碳轉型

3.全面加強森林磐安建設

4.持續拓寬生態價值轉化路徑

（十一）夯實社會平安和諧基底，推動實現高質量發展和高水平安全良性互動

堅定不移貫徹總體國家安全觀，構建完善“大平安”工作格局，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快推進基層治理體系和治理能力現代化，守好守牢安全穩定底線。

1.切實維護政治經濟安全

2.織密織牢公共安全防護網

3.加強應急管理體系和能力建設

4.提升基層治理效能

（十二）深化民主法治建設，打造新時代黨建和清廉建設縣域樣板

堅持以黨的自我革命引領社會革命，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。

1.加強新時代黨建

2.高水平建設法治磐安

3.高水平建設清廉磐安

4.積極踐行全過程人民民主

三、規劃保障

（一）堅持和加強黨的全面領導

（二）加強規劃實施要素保障

（三）加強規劃組織實施管理

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l?磐安縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要是我縣持續推進中國式現代化新征程的行動綱領。全縣上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委市委的堅強領導下，堅定不移踐行“八八戰略”，攻堅突破、趕超發展，奮力打造“三大高地”，生動呈現共同富裕先行示范和基本實現社會主義現代化的磐安圖景！

解讀機關：磐安縣發展和改革局

解讀科室：綜計科??

聯系方式：84655006?

原文：磐安縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃??

政策解讀：磐安縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃（圖文解讀）??