《磐安縣生態產品第四產業發展行動計劃（2025—2027年）》

磐安縣人民政府辦公室

關于印發《磐安縣生態產品第四產業發展行動計劃（2025—2027年）》的通知

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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

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磐安縣人民政府辦公室

2025年8月12日

磐安縣生態產品第四產業發展行動計劃

（2025—2027年）

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一、發展條件

（一）現實基礎

磐安“九山半水半分田”，地理區位獨特，山水資源豐富，氣候條件優越，文化底蘊深厚，素有“浙江之心”“群山之祖，諸水之源”之稱，被譽為“浙中水塔、天然氧吧”，是全國首批國家級生態示范區、國家生態縣、國家重點生態功能區、國家生態文明建設示范縣，全省首個生物多樣性友好城市試點，磐安發展生態產品第四產業有得天獨厚的優勢。

生態產品穩定供給。統籌推進“五水共治”“無廢城市”建設、生物多樣性友好城市建設、低碳試點縣建設等工作，扎實開展藍天、碧水、凈土、清廢四大行動，實施山水林田湖草生態系統保護和修復，統籌推進水生態環境質量提升、礦山生態環境修復、水土流失防治、森林質量改善、土地整治和土壤污染修復、生物多樣性保護等工程，創建30個無廢細胞，建成10個生物多樣性友好單元和9個特色體驗地。2023年，全縣森林覆蓋率達到76.85%，空氣質量綜合指數、PM2.5平均濃度、空氣質量優良率均居全市第一，持續保持“全域Ⅱ類水”，受污染耕地安全利用率達到93%以上。2022年，磐安縣生態系統生產總值（GEP）為246.02億元，約為當年地區生產總值（133.56億元）的1.84倍，其中，生態系統調節服務價值量最高，為214.9億元，占GEP的比例為87.35%，文化服務和供給產品價值分別占7.37%和5.28%。

生態經濟初具規模。大力實施“中藥+”行動，構建以休閑旅游“一號產業”為龍頭的“1+3+3”現代綠色產業體系。迭代升級中醫藥健康產業，在全國率先啟動全域GAP示范區建設，建成全國首個浙貝母GAP基地，2024年，磐安中醫藥健康產業產值超120億元。提檔升級全域旅游，推進城鎮村景區化，建成省4A級景區鎮5個、3A級景區鎮9個、A級景區村182個，景區鎮覆蓋率100%，A級景區村覆蓋率達84.3%。壯大發展特色生態農業，累計實施“一畝田萬元錢”模式達3.5萬畝，創建省級高品質綠色科技示范基地10個，打造農產品區域公共品牌“好一磐”，形成中藥材、茶葉、高山蔬菜、食用菌、生態養殖業、特色經濟林等六大特色支柱產業。

生態富民成效明顯。在全國率先探索建立“精準扶貧、異地開發、山海協作、生態補償”飛地經濟發展新模式，建立“異地發展工業增加稅收，提供資金保護縣內環境”生態補償機制，承擔了縣域發展近1/3工業經濟、10余萬噸工業能耗，每年為全縣3.7萬戶農戶發放生態公益林補償資金。探索村莊經營、組建強村公司等村級集體經濟發展新模式，通過增強縣農發公司實力、有效盤活村集體資產資源、持續推進“飛地抱團”發展項目、產業植入助推村集體增收等方式，發展壯大村級集體經濟，2022年底，全縣集體經濟年收入達到20萬元以上且經營性收入達到10萬元以上的行政村實現全覆蓋。2023年，城鄉居民收入倍差縮小至1.98，入選省首批百村萬戶增收促富試點。

（二）面臨形勢

新質生產力打造產業新優勢。習近平總書記在主持二十屆中央政治局第十一次集體學習時指出“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力”。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對健全推動經濟高質量發展體制機制、促進新質生產力發展作出部署，指出健全因地制宜發展新質生產力體制機制，催生新產業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。生態產品第四產業以生態資源為核心生產要素，以生態系統過程為主要生態生產力，符合綠色生產力的重要特征。生態產品第四產業是適宜重點生態功能區的新興業態，有望成為磐安經濟綠色高質量發展的重要新動能。

政策紅利激發內生動力。長三角一體化國家戰略，高質量發展建設共同富裕示范區、支持26縣跨越式高質量發展等省重大決策部署，國家級重點生態功能區、全省優質生態產品供應基地和展示窗口、高質量發展建設共同富裕山區樣板縣等定位，為磐安統籌推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護提供有力牽引，生態資源稟賦將得到深度挖掘，生態產品第四產業將得到更大發展空間。

高鐵時代加速產業集聚。磐安由高速時代邁入高鐵時代，“浙江中心”區位優勢更加凸顯，為加速融入金義都市區、長三角一體化迎來戰略機遇期。磐安要緊扣“一縣一業”，大力發展生態產品第四產業，加快形成聚集效應，鞏固擴大生態優勢，進一步拓寬“兩山”轉化通道，努力打造新的經濟增長極。

同時，磐安也面臨多重挑戰，一是生態環境持續改善壓力增大，特別是空氣質量持續保持高位和地表水質全域達到Ⅱ類水的目標；二是市場品牌附加值低、辨識度不強，農產品、旅游產品營銷方式不新，與東陽、武義、仙居等周邊旅游大縣相比，磐安旅游核心競爭力不強；三是專業人才不足、基礎設施不夠完善，一定程度上制約了產業融合發展和深度延伸。

二、總體思路

（一）總體要求

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面貫徹落實習近平總書記對浙江、金華和磐安工作的重要指示批示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足“兩山”實踐樣板地、康養旅居大花園戰略定位，聚焦生態產品生產、交易、消費、分配、保障全流程，以綠色高質量發展為主題，生態產業化為主線，以“補鏈、強鏈、延鏈、優鏈”為重點，以培育生態產品第四產業新業態、新模式、新集群為抓手，發揮有為政府和有效市場合力，協同推進生態環境保護、生態經濟發展、生態富民增收，做好生態利用文章，把生態財富轉化為經濟財富，持續拓寬“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道，為人與自然和諧共生的中國式現代化提供磐安實踐。

（二）基本原則

堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質生態環境支撐高質量發展。

堅持系統謀劃、統籌兼顧。準確把握生態產品第四產業發展邏輯，加強統籌規劃，強化部門協同，加大產業扶持，因地制宜做好產業布局，推動產業分區域分領域分階段差異化發展。

堅持政府引導、市場主導。發揮政府在規劃布局、政策引導、制度建設、組織協調等方面的積極作用，完善政策機制，加強政策引領。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快培育有市場競爭力的生態產品開發經營主體。

堅持創新驅動、大膽探索。以理念創新、制度創新為導向，在產業發展重點領域、關鍵環節積極探索，及時總結推廣典型經驗做法，持續完善產業鏈條，推動生態環境優美化、生態資源產業化、生態產業高效化。

堅持以人為本、共建共享。堅持生態惠民、生態利民、生態為民，以滿足人民日益增長的優美生態環境需要為導向，廣泛凝聚各方力量，打造多方共贏的產業體系，促進產業可持續發展、民生福祉持續增進。

（三）發展目標

到2027年，生態產品第四產業體系持續優化，GEP和生態系統調節服務價值穩中有升，生態產品供給能力顯著增強，產業發展保障體系逐步完善，產業規模不斷提升，建成百億級中醫藥健康產業集群，培育3-5個產業全鏈條年產值超十億的支柱性主導產業，帶動實現生態產品全產業鏈市場主體數量達200家以上，農林牧漁業增加值達到16.4億元，旅游產業增加值達到17億元以上，打造生態產品第四產業發展山區樣板，形成“兩山”轉化的磐安樣板和生態富民的磐安模式。

到2030年，生態產品第四產業關鍵領域取得重大突破，形成特色鮮明、鏈條完整、可持續的產業體系，促進全民共建共享共富，推動綠水青山就是金山銀山實踐再創新再突破。

表1 磐安生態產品第四產業發展指標

三、發展格局

構建“一心五區八系多點”的生態產品第四產業發展格局。

一心：打造安文—新渥全域旅游綜合服務中心。

五區：中部優質生態產品保障區。在以大盤山自然保護區為主體的中部地區，整合周邊山體水系和優良生態資源，形成生態調節服務供給區，構建環大盤山生態大花園。西南部中藥材產業增值區。在新渥街道、安文街道、仁川鎮、冷水鎮，構建以中藥材種植為基礎，以中藥制造和中醫藥養生為重點中醫藥全產業鏈體系發展的產業片區。東南部特色農林產品種植區。在盤峰鄉、大盤鎮、方前鎮充分挖掘山區坡地的生態景觀資源，依托高山茶葉、茶菌、果蔬等特色產品，發展林下種植、綠色養殖、休閑農業、觀光農業、養生農業。東北部茶葉產業集聚區。做大做強以尖山鎮、玉山鎮、尚湖鎮等鄉鎮等茶葉產業集聚區，引進或培育茶葉龍頭企業，發揮品牌帶動作用，構建茶生產、茶購銷、茶生態、茶文化、茶餐飲等元素有機融合區。北部影視文化融合發展區。在雙溪鄉、九和鄉、安文街道、窈川鄉依托山水自然風景、文化旅游資源、古村落建筑群等特色資源，發揮與周邊影視產業鄰近優勢，開展影視外景基地、影視文化產業園、影視拍攝制作配套服務設施建設，打造影視文化融合區。

八系：以夾溪等八大水系為重點構筑水產品供給、氣候調節和綠色碳匯等網絡化生態空間，發展涉水旅游業，因地制宜探索水土保持生態經營權交易。

多點：以特色集鎮、歷史文化名村、A級景區村為主，構建鄉村休閑度假點。

圖1生態產品第四產業發展格局

表2 磐安生態產品第四產業發展方向

四、重點任務

（一）供給能力提高行動

加強生態環境保護和城鄉綠化建設。持續深入打好藍天碧水凈土保衛戰。加強大盤山國家級自然保護區、大盤山地質公園、馬蹄坑水庫等重點區域生態保護。推進全流域水土流失綜合治理，實施好溪、溪爐港流域水土流失綜合治理工程。構建“八大溪”河湖岸線保護體系。穩步推進天然林保護修復，持續開展古樹名木保護，推廣應用適生珍貴樹種，促進綠化、彩化、珍貴化“三化合一”。開展生物多樣性調查、監測、預警、就地和遷地保護體系建設，加強松材線蟲、一枝黃花等有害生物科學防控。開展荒山荒地生態公益林營造和道路兩側等地國土綠化行動，加強城市公園綠地、城郊生態綠地和綠化隔離地建設，持續推進鄉村“千萬工程”建設。

深挖氣候生態資源和林業碳匯潛力。依托烏石村、高姥山、大盤山國家自然保護區、安文街道花溪村、仁川鎮天山村等地的“避暑勝地”“鄉村氧吧”“氣候康養鄉村”等氣候生態品牌優勢，打造康養度假、避暑養生等鄉村旅游新名片。培育林藥、林菌、林果、林茶、林蔬等低碳經營模式，扎實推進黃檀林場省級林業碳匯先行基地建設，探索推動生態公益林、天然林、重點區位商品林林業碳匯項目開發，通過造林、再造林、減少毀林和森林退化、森林管理等方式加大森林碳匯產品供給。

加快推進高標準生態農產品基地建設。嚴格保護農業生產空間，落實耕地占補平衡，優化特色農產品優勢區布局，圍繞“藥、茶、菌、蜜、菜”打造多個特色生態產品優勢區，促進生產標準化、規范化和規模化。加強特色農產品產地生態環境保護，優化種植結構，培育推廣優良品種，大力扶持新渥街道西瓜、茭白等集約化育苗中心建設。普及綠色農田建設，提升農業機械化、自動化、信息化水平。繼續推進農業特色精品園和設施農業建設。

充分整合發揮山水資源優勢。科學整合、整體規劃、提檔升級大盤山及周邊的旅游資源，構建環大盤山的旅游系統，打造大盤山旅游IP。推進百杖潭、十八渦、高姥山、七仙湖濕地、靈江源、風崖谷、舞龍峽等自然保護區、自然公園、地質公園的擴容提質，聚焦森林濕地、峽谷絕壁、溪流瀑潭、溫泉云海、多樣動植物等獨特自然資源景觀，組合構建精品旅游路線。加大多媒體宣傳推介力度，建設智慧旅游平臺，提升旅游信息化水平和消費便利性。

加強文化和自然遺產的整體性、系統性保護。加強櫸溪、朱山、烏石、大皿、墨林等古村落文化，婺州南孔文化、中醫藥文化、茶文化等特色傳統農耕文化，九和、方前傳統戲曲文化，煉火、趕茶場、迎大旗等民俗非遺文化等本土特色傳統生態文化資源的深度挖掘和保護傳承力度。加強孔氏家廟和玉山古茶場等古建筑的保護力度，加強大盤山自然博物館、浙八味中藥材博覽館、鄉村博物館建設，創新開發博物展覽、民俗體驗、文化研學等生態文化旅游產品，打造具有特色和稀缺性的生態文化旅游品牌。至2027年，建成文化集中展示體驗區1個，各類特色傳統文化保護傳承水平進一步提升，磐安縣獨特的生態人文內核更加鮮明。

（二）優勢產業延鏈行動

全鏈發展中醫藥健康產業。充分發揮“中國藥材之鄉”和全國道地藥材主產區的基礎優勢，構建以中藥材種植為基礎、以中藥制造和中醫藥養生為重點的中醫藥產業鏈。加快推進中藥材全域GAP示范區建設，到2027年，GAP示范區規模突破6萬畝，基本形成覆蓋“全域+全大宗品種”的GAP示范區分布體系。積極招引中醫藥高端裝備制造、經典名方轉換等上下游企業，形成以“鏈主”企業為核心的產業集群。

打造高鐵新時代康養旅居產業升級版。搶抓高鐵開通機遇，推進站場建設、交通暢達、項目推進、風貌提升、服務優化和營銷推廣六大攻堅行動，探索“高鐵+旅游+康養”新模式。推進“避暑、研學、影視、戶外、養生”五大基地建設，構建磐安特色的旅游產品體系，培育森林康養、研學旅游、高山避暑、山水音樂、極限運動、戶外露營、低空飛行等新業態。

推進現代農業生態高效發展。大力推廣香榧高效生態栽培、鐵皮石斛仿生栽培、林下套種養殖等高效經營模式，豐富一畝山萬元錢、一畝田萬元錢、一棵樹萬元錢等“萬元系列促增收”模式，積極推進蔬菜、茶葉、中藥材、食用菌、畜牧和水果等主導產業綠色低碳發展。加大毛竹資源培植、開發利用力度，鼓勵投資人在竹園及周邊就地建立“竹片加工廠”，加強與文化創意設計機構合作，推動普通竹木草制品向工藝禮品轉變，提升產品附加值。加大農產品的產后貯藏保鮮、加工處理技術裝備推廣應用，做強精深加工環節，推動農產品特色化、精品化發展。推進實施玉山臺地省級現代農業園區建設，爭創國家級示范試點。

（三）新興產業培育行動

豐富鄉村生態經濟業態。探索農業與旅游、文化創意融合發展模式，加大新業態培育力度。推廣“共享農屋”等鄉村共享經濟，大力發展“庭院經濟”“藥鄉月嫂”“電商經濟”“小吃經濟”等就地增收產業業態。培育發展“鄉村咖啡館”“鄉村茶館”等新興業態，并以此為載體，拓展鄉村食宴、設計師民宿、創作展覽、露營和音樂節等多種活動，豐富鄉村體驗場景。盤活古村落等鄉村存量資源，實現鄉村生態資產資源與城市共享。深入挖掘鄉村古村落文化、茶文化、中藥文化、二十四節氣文化內涵，依托鄉村博物館、文化體驗區建設，打造集生態觀光、歷史文化體驗、休閑度假旅游、教育研學等功能于一體的綜合性鄉村文化深度體驗地。大力推廣農光互補、菇光互補、地面集中光電電站、光伏+設施農業等項目，推進設施農業用能零排放，引導農戶以土地經營權、林權等入股形式分享產業增值收益。

培育壯大磐安特質新興產業。鼓勵盤活水利存量資產，以全省首批水土保持生態產品價值轉化試點建設為契機，推進水土保持生態產品價值轉化載體謀劃，因地制宜探索水土保持生態經營權交易。探索實施林業碳票制度，開展林業碳匯資源本底調查，構建林業碳匯計量監測體系，制定林業碳匯管理辦法，積極推動跨縣、跨市、跨省交易，引導縣外碳排放企業、大型活動組織者、社會公眾等通過購買林業碳匯履行社會責任。穩步推進排污權、用能權交易，積極參與全國碳排放權交易，推進水資源使用權確權，科學核定取用水戶許可水量，鼓勵有條件的地區開展水權交易實踐，落實資源環境要素分配與“畝均效益”績效掛鉤的激勵約束機制。

（四）消費品質提升行動

加強生態產品品牌培育。建立完善中藥材產業標準體系和農產品質量標準體系，持續推動“磐五味”“磐安云峰”“磐安香菇”等地方特色農產品品牌建設，積極推進磐安香菇、茭白、紅爪姜、高山茄子、香榧、雙溪板栗、生態藥蜜等綠色、有機、地理標志、名特優新農產品品牌創建。全面整合縣域優質品牌，著力打造生態產品區域公用品牌。完善優化質量監管和產品追溯體系，持續提升農產品品質。制定“磐安山居”規范標準，開展“磐安山居”品牌認證。持續推進磐安“身心兩安·自在磐安”旅游品牌的系統打造與全面叫響。到2027年，培育區域公用品牌1個、磐安特色品牌25個、農產品地理標志保護產品5個，綠色優質農產品供給率達到66%以上。

加大生態產品宣傳推介力度。定期舉辦生態產品推介博覽會，組織開展生態產品線上云交易、云招商，通過新聞媒體、互聯網、自媒體、網絡直播等渠道，加大生態產品宣傳推介力度。創作一批體現磐安特色的優秀影視、文藝和文學作品，加大宣傳材料在長三角等地的投放力度。依托中藥材等資源優勢舉辦高層次論壇、商會、展會、藥博會，提升藥膳美食的品牌溢價。依托南孔文化和民俗非遺文化舉辦文化旅游節慶活動，擴大文旅產業影響力。依托浙江省中藥全鏈數字交易平臺，圍繞生態種植、規范加工、數字流通、全程追溯四個重點領域打造數字化應用場景，打通政府、社會、企業的三方需求，推動中藥產業高質量發展。

拓展生態產品消費市場。擴大政府綠色采購范圍，增加循環、低碳、再生、有機等產品政府采購。加強低（零）碳試點示范建設，建立健全綠色（低碳）產品認證體系。落實省市個人生態信用檔案建設工作，拓展生態信用信息應用場景，探索將市民日常生態文明行為納入“信用磐安”激勵體系。

（五）資源配置優化行動

完善農村產權交易市場。深化農村集體資產股份制改革，探索農村集體資產資源使用權、鄉村存量建設用地入市途徑，開展土地經營權入股發展生態產業化經營試點，優先開展農村一二三產業融合發展和鄉村生態產業新業態。構建磐安縣主體運營、鄉村積極參與、村集體和農民受益的生態產品經營開發模式，豐富生態資源開發項目類型，實現全縣碎片化資源資產規模化經營。

深化林權改革林地流轉制度。深化森林資源確權登記和入市交易，推行林地股份合作社、林木股份合作社、家庭林場等新型經營主體，推廣家庭聯合經營、農村集體經濟組織與農戶股份合作經營、農戶委托經營模式，探索多元化的生態資產質押融資品種，推進林業適度規模經營。

構建“市場理念+平臺支撐+專業運作”運營模式。在縣域自然資源統一確權登記基礎上，建設運營“兩山合作社”、碳資產運營管理公司等資源管理平臺，集中協調、收儲、整合、優化分散生態資源，轉換成連片優質“資產包”。利用股權合作、委托經營等方式，引入專業運營管理企業，利用現代信息技術和互聯網技術，搭建集信息交流、資源共享、交易服務于一體的平臺，實現藥材、茶菌、果蔬等特色農產品和旅游產品在線銷售、推廣和服務，鼓勵通過資金、產業、技術、人才、項目導入，對資產包進行開發運營，挖掘提升其價值。

（六）服務保障賦能行動

健全生態產品“供給—交易—消費—分配”政策體系。建立生態產品調查監測機制，制定生態產品基礎信息調查辦法，開展生態產品基礎信息調查，摸清各類生態產品構成、數量、質量、分布等底數，形成磐安縣生態產品目錄清單。開展縣域GEP核算，探索將GEP核算結果納入共同富裕示范區建設評估體系以及財政獎補機制。總結推廣“精準扶貧、異地開發、生態補償”功能于一體的“金磐模式”，加強與上海、杭州區縣的合作，開拓更大范圍的山海協作、人才飛地、碳普惠等跨區域生態保護補償機制，與東陽市等縣市開展橫向生態保護補償。完善綠色發展財政獎補機制，完善出境水水質、空氣質量、公益林、濕地補償機制，探索構建與生態產品質量和價值相掛鉤的財政獎補機制。創新綠色金融產品和服務方式，推廣美麗鄉村貸、美麗庭院貸、民宿貸等特色金融產品，推行“一村萬樹”綠色期權、“GEP貸”“生態貸”“碳匯開發貸”等做法，探索將小微企業融資優惠政策引入生態產品第四產業發展。

提升科技創新能力。分步搭建集數據資源多部門聯動、生態產品信息共享、生態產品價值核算、生態產品開發經營信息展示等為一體的生態產品信息云平臺，系統反映生態產品的數量分布、質量等級、權益歸屬、保護與開發情況等信息，實現GEP規范化、業務化核算以及生態產品動態管理、評價考核和信息發布，為生態產品市場交易和產業化發展提供支撐。加強與國內高端智庫合作，鼓勵開展生態產品第四產業發展關鍵技術研發與示范。支持和鼓勵企業設立研究中心，積極研發不同功能、不同層次的生態產品，滿足消費者多樣化需求。搭建產學研用企供需對接平臺，實現生態產品開發技術創新需求與供給對接，推動科技成果轉化和產業轉型升級。

完善高層次人才項目落地機制。深化“揭榜掛帥”活動，通過技術咨詢、課題攻關以及設立院士工作站、博士工作站、研發中心、生產基地等方式，引進創新型領軍人才。在上海、杭州等地探索建立“人才飛地”，創新生態產品第四產業相關領域人才共享模式。

加強基礎設施建設。加快建設安文—新渥全域旅游綜合服務中心，提升導游導覽、商業零售、商務辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂、交通接駁、信息服務等設施服務水平。在生態產業重點發展區域，加大道路交通、能源電力、水利、管網、網絡、娛樂等基礎設施建設力度，高標準建設綜合交通樞紐，加快完善鐵路、公路、鄉村交通設施，推動形成生態產品輸出和旅游觀光人員輸入的快速交通圈。加強生態產品快速交易物流體系建設，完善縣域鄉鎮商貿設施和進村入戶智能物流站點建設，逐步建成縣鄉村三級綠色流通體系和營銷網絡。加強生態農產品和藥材倉儲保鮮、烘干倉儲、冷鏈物流等基礎設施建設，打造供應鏈服務平臺。在江南藥鎮、玉山古茶場、特色集鎮、歷史文化名村堅持鄉村建設統一規劃和突出特色相結合，打造更高質量的休閑游憩場所和度假村。加快公共服務、道路交通、網絡設施等基礎設施與周邊生態產品消費市場的互聯互通建設，為生態產品流通構建快速交易通道。

五、保障措施

（一）加強組織領導

成立磐安縣生態產品第四產業推進工作專班，負責產業發展相關的統籌規劃、組織領導、集中會商，精準落實重要政策和要素保障。充分發揮縣級各部門的職能優勢，加強生態產品價值實現與財政、產業、科技、商務、“三農”、生態環境等政策協同配合，有效促進生態產品第四產業與經濟社會綠色低碳發展的深層次融合。加強鄉鎮（街道）和有關部門協作配合，將產業發展重點任務納入縣委縣政府、鄉鎮（街道）和有關部門的工作責任制考核，做到責任到位、措施到位、投入到位，確保行動計劃順利實施。

（二）完善要素保障

以提高生態產品供給能力、激活生態產品消費需求、擴寬資金渠道、強化支撐保障為重點，積極爭取國家、省、市自然資源有償使用、生態保護補償、財政轉移支付、稅收優惠、綠色債券等政策支持和實質性落地實施，積極爭取國家級生態產品價值實現試點。縣委縣政府、各部門為行動計劃實施提供空間布局保障、基礎設施建設、產業項目銜接等配套支持。推進自然資源資產產權制度改革，立足國土調查成果，推進縣域自然資源統一確權登記。加強本地財政資金支持，加大財政資金整合力度，優先保障生態產品第四產業發展關鍵領域。完善社會資本參與機制，爭取金華市產業基金支持，引導社會資本投資生態產品第四產業項目。強化與省市科技政策對接，積極爭取浙江省科技發展專項、金華市科技計劃項目資金對生態產品第四產業基礎研究的支持。

（三）強化統計評估

探索建立符合磐安特點的生態產品第四產業統計調查制度，明確產業邊界，規范產業分類，開展產業調查，建立生態產品第四產業基礎信息庫并定期動態更新。構建生態產品第四產業發展評價體系，跟蹤產業運行情況、產業結構和發展趨勢。探索建立生態產品第四產業統計信息發布工作制度，為政府主管部門和社會投資主體提供信息服務和支持，推進生態產品供需精準對接，提供全面系統、真實可靠的統計信息支持。

（四）加大宣傳引導

及時總結磐安生態產品第四產業創新實踐案例，通過全國生態日、國際生物多樣性日、六五環境日等宣傳推廣，組織系列生態產品第四產業科普活動，擴大產業影響力，鼓勵企業建設綠色企業文化，引導多元社會主體關注和參與生態產品第四產業的培育發展。定期組織舉辦生態產品第四產業發展研討、論壇等交流活動，推動技術人才匯聚磐安，深化跨區域合作。

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附件：1．磐安特色生態產品目錄清單

2．重點任務清單

3．名詞解釋

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附件1

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磐安特色生態產品目錄清單

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附件2

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重點任務清單

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