磐安縣工信領域推動設備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實國務院、省政府關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動部署要求，落實《浙江省工信領域推動設備更新和消費品以舊換新實施方案》《金華市工信領域推動設備更新和消費品以舊換新實施方案》的相關要求，加快推動我縣工信領域重點行業設備更新，著力提升優勢裝備和優質消費品供給能力。進一步做好政務服務增值化改革工作延伸，加快制造業高質量發展，培育新質生產力，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，圍繞推進新型工業化，堅持市場為主、政府引導、分業施策、系統推進，以“2+4+X”產業集群培育為牽引，以高端化、智能化、綠色化為重點方向，以十條重點產業鏈培育為抓手，深入實施重點行業設備更新工程、制造業數字化轉型工程、優勢裝備產業提升工程、消費品產銷升級工程等4大工程，建立設備更新需求清單、項目融資需求清單、優質裝備供給清單、優質消費品供給清單等4張清單，抓好數字化服務商、智能制造工程服務商(機構)等2支隊伍建設，著力提升產業鏈韌性和競爭力，加快打造先進制造業基地。

2024年，力爭全縣技術改造投資同比增長10%以上，裝備制造業增加值增長7%以上，消費品工業營業收入增長6%以上，全縣規模以上工業企業數字化改造覆蓋率達到95%以上，達到大型企業數字化改造全覆蓋。

到2027年，全縣工業領域設備投資規模較2023年增長30%以上，累計培育認定首臺(套)產品5項以上，重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平。規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過93%、75%,規上工業數字化改造實現全覆蓋，創建未來工廠試點1家以上，數字化車間(智能工廠)10家。

二、?重點任務

(一)實施重點行業設備更新工程

1.加快推進優質技改項目。聚焦機械、金屬制品、輕紡、電子等重點行業和重點產業鏈，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。充分發揮龍頭企業帶動作用，推動生產制造方式向智能化、高端化、綠色化方向轉變。組織一批項目積極爭取省級以上重大專項支持，爭取省級以上專項支持資金額保持省平均水平以上，通過政策疊加切實減輕企業資金壓力，加快推動項目建設進度。編制設備更新需求清單、優質裝備供給清單、項目融資需求清單，組建市級智能制造服務商(機構)團隊，開展需求對接會，支持生產端企業與應用端企業開展設備合作，推動設備大規模更新。分行業開展設備更新推進會2場以上，落實省千億技術改造工程，滾動實施技術改造項目20個以上。( 責任單位：縣經商局，列第一位為牽頭單位，下同。責任單位均包括）

2.加快替換傳統行業低效老舊設備。聚焦紡織、服裝、保溫杯、汽摩配、通用設備等傳統行業，加快淘汰低效設備、超期服役老舊設備。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標工藝設備。鼓勵印染企業應用少水無水工藝裝備、數碼噴墨印花設備、染化料自動稱量系統和染化料自動配液輸送系統，支持紡織、服裝行業更新使用化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備、新型非織造布裝備；支持五金機械行業更新沖壓機、折彎機、機械臂、自動化生產線等設備；支持汽摩配行業更新自動焊接機器人、自動化噴涂和烘干設備、電動或氣動裝配設備等；支持通用設備行業更新服役超過年限的機加設備、檢測裝備。大力推動“機器換人”工程，2024年新增工業機器人150臺以上。(責任單位：縣經商局、縣發改局、縣科技局、縣生態環境分局、縣應急管理局)。

3.加快推廣綠色安全裝備。圍繞重點行業重點領域修訂一批標準，推動工業各領域重點用能產業、重點環節推廣應用節能環保綠色安全裝備。鼓勵汽車零部件、機床、文辦設備、工具刃具、專用器具等傳統設備再制造，推進工業固廢和主要再生資源綜合利用設備設施更新改造，工業節水和廢水循環利用設備更新。有色金屬行業加快綠色高效環保裝備更新改造，家電等重點輕工行業加快二級以上高能效設備更新。落實先進安全應急裝備推廣目錄，加快化工行業推廣應用先進清潔工藝技術和設備，提升化工行業本質安全水平。引導民爆企業實施少(無)人化技術改造推進危險作業機器換人。發揮綠色工廠在制造業綠色低碳轉型中的導向性作用，培育一批前瞻性、示范性、引領性國家級綠色工廠。2024年，新增培育省級以上綠色工廠1家。(責任單位：縣經商局、縣發改局、縣應急管理局、縣建設局、縣市場監管局)

4.加快更新試驗檢測設備。聚焦新材料、醫藥、食品、電子信息等重點行業，在設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。重點推動設計驗證試驗環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備。測試驗證環節更新機械測試、光學測試儀器。工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗等試驗專用設備。檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。(責任單位：縣經商局、縣市場監管局、縣科技局) 支持企業購置試驗、檢測設備，鼓勵企業開展研發活動，建立研發機構。(責任單位：縣科技局、縣經商局)

(二)實施制造業數字化轉型工程

5.推動智能化示范梯度培育。以“未來工廠”為引領，開展“數字化車間—智能工廠—未來工廠”企業梯度培育，構建完善“未來工廠”、智能工廠(數字化車間)項目培育庫。積極參與市“未來工廠”聯盟，實施大型企業智能化提升引領行動，鼓勵鏈主企業加快智能傳感與控制設備、工業機器人、增材制造、智能檢測、智能倉儲物流等規模化應用，推動研發設計、生產制造、經營管理、物料配送等信息系統的綜合集成，打造現代化新型產業組織單元，提升核心競爭力。2024年，申報未來工廠及試點企業1家以上、省級智能工廠(數字化車間)2家。(責任單位：縣經商局)

6.推動中小企業數字化改造擴面覆蓋。開展“萬企數改”專項行動，推廣“學樣仿樣輕量化數改批量式推廣”模式，積極爭取省級財政專項激勵縣域試點。加快輕量化數字設備改造，引導企業優化工藝流程，更新利用數據采集器、智能檢測設備、自動化傳送、AGV搬運機器人等，推進生產單元一體化貫通，建設自動化、連續化、柔性化生產系統，積極推動中小企業數字化改造水平達到二級以上。構建“技改+數改”協同推進、一體化賦能模式。2024年，完成規上工業企業數字化改造“1.0”全覆蓋。( 責任單位：縣經商局)

7.推動“人工智能+”融合發展。積極推動智能機器人、AR工業相機、工業物聯網、數字孿生系統等人工智能技術與先進制造業技術深度融合。推動服裝、電動工具、智能家居、智能裝備等行業從設計、制造、管理、銷售等全產業鏈提煉人工智能應用場景。面向新能源汽車配套產業，加大研發設計、高精度仿真、質量檢測、供應鏈管理等環節的工業軟件開發與應用。依托龍頭 企業、高校、科研院所、通信運營商等，集中攻關自主可控新型工業操作系統和云化工業軟件等，構建工業領域基于自主可控生態的人工智能底座，迭代升級工業軟件解決方案。2024年，新增省級工業互聯網平臺1個以上。(責任單位：縣經商局、縣科技局)

8.推動數字化改造服務體系建設。支持本地化數字化改造服務平臺來磐開展企業服務，鼓勵企業就近與浙江師范大學、金華職業技術學院、金華技師學院等本地院校建立數字化人才培養對接機制，加快構建人才服務生態。大力引培系統集成能力強、售后服務優、軟硬技術兼備、專業化的工業企業數字化服務商來磐設立服務點，建立全縣服務商資源庫、產品資源庫和典型案例庫。引導龍頭企業探索技術改造新模式，實行軟件開發、系統集成和信息服務等業務部門專業化市場化運作，向產業鏈上下游輸出系統性、集成性或定制性的解決方案。(責任單位：縣經商局、縣人力社保局)

9.推動數字基礎設施支撐強化。圍繞應用場景部署邊緣算力，推動“云邊端算力”協同發展，推動算力在智能檢測、故障分析、人機協作等領域的規模化應用，全面助力制造業企業重點業務環節的數字化智能化改造。支持企業積極應用量子保密通信設備及技術。加快5G網絡深度覆蓋，2024年新增建成5G基站50個以上。(責任單位：縣經商局、縣發改局、縣通信發展辦公室、縣大數據中心)

(三)實施優勢裝備產業提升工程

10.增強優勢裝備供給能力。聚焦以高質量供給創造有效需求，加快發展面向智能制造場景的精密數控機床、高性能工業機器人、智能物流裝備、智能儀器儀表、輕工紡織裝備等智能裝備，面向智慧能源場景的新型儲能裝備、節能減排裝備等能源裝備，面向市政設施領域的安防感知設備、智能計量設備、智能電梯等基礎服務裝備，面向農業領域自動化采摘收獲裝備、插秧機、聯合收割機等農機裝備，面向文旅領域游樂設備、演藝設備等設施裝備，面向教育醫療健康養老領域教學儀器、午休裝備、智能醫療裝備、智能輪椅等裝備，面向應急領域的無人機、特種機器人、智能搜救設備等專用裝備，支撐重點行業和領域設備大規模更新。提升裝備制造業競爭力，加快重點領域裝備新產品開發，2024年市級以上裝備制造領域工業新產品(新技術)立項3項以上。(責任單位：縣經商局、縣發改局、縣教育局、縣建設局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣衛生健康局、縣應急管理局)

11.推進關鍵短板裝備突破。圍繞重點行業設備更新改造亟需的關鍵技術和短板裝備，深入實施產業基礎再造工程和首臺(套)提升工程。重點聚焦數控機床、機器人及關鍵零部件、先進醫療裝備、現代能源裝備、環保電鍍裝備、高端模具等領域，組織實施一批科技攻關項目、首臺(套)工程化攻關項目和產業鏈協同創新項目，提升高端產品供給能力。2024年，力爭培育認定首臺(套)產品1項以上，申報省級以上產業鏈協同創新項目1項以上。(責任單位：縣經商局、縣科技局)

12.加強高端裝備推廣應用。編制優質裝備供給清單，組織企業與應用領域供需對接、產品推廣系列活動，促進制造企業、用戶單位精準匹配。以場景為牽引，應用為導向，發布一批高端裝備典型應用場景，激活市場需求。全面落實招投標、政府采購支持首臺(套)產品政策，逐步提高國有企業、醫療衛生機構等采購首臺(套)產品和服務比例。(責任單位：縣經商局、縣發改局、縣財政局、縣衛生健康局、縣國資辦)

(四)實施消費品產銷升級工程

13.發布推廣本地優質產品目錄。聚焦汽車、電動自行車、家裝、家電、廚衛、家具、消費電子產品等消費品領域，建立企業、品牌、主要產品型號等清單，分批次發布以舊換新優質消費品供給清單，加大宣傳推廣力度，積極拓展國內、國際市場。(責任單位：縣經商局)?推動新能源汽車配套企業做大做強。(責任單位：縣發改局、縣經商局)積極推進電動自行車淘汰更新行動，鼓勵電動自行車生產廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規新車，開展電動自行車以舊換新宣傳，引導廢舊電動自行車、蓄電池流向有資質回收企業。(責任單位：縣市場監管局、縣經商局)征集發布綠色智能家居樣板間典型案例，推廣柔性化生產、個性化定制、全屋定制等新模式，推動優質產品集成。(責任單位：縣經商局、縣建設局)鼓勵本地創新優質婺產藥械產品進醫院工作。(責任單位：縣經商局、縣衛健局、縣市場監管局、縣醫保局)面向食品、服裝、家居生活、交通、休閑健身、裝潢建材、醫藥保健、美妝等終端消費產品，持續做好“金華制造優品”評優。2024年，進一步開展“金華制造優品”推薦申報工作。(責任單位：縣經商局)

14.實施消費品工業“三品”戰略。加快開發智能家居、綠色家具、智慧照明、消費電子等時尚智能健康新產品，豐富產品品類、擴大生產規模。引導企業瞄準歷史經典文化、智能新潮體驗、綠色健康生活等新興消費領域和特色應用場景，不斷提升產品功能，開展個性化定制。推進數改提品質，加快數字技術與制造業深度融合，推進工業互聯網、數字化改造、人機協同等新型制造模式，進一步提升產品品質。加強設計增品種，加強工業設計工作，進一步深化個性化、對象化產品設計。注重創建優品牌，開展“品字標”對標培育和質量提升行動，扎實做好梯度培育工作，鼓勵企業通過認證、品牌創建等路徑。2024年，消費品新產品產值率得到明顯提升。(責任單位：縣經商局、縣發改局、縣市場監管局)

15.開展優質產品推廣對接活動。舉辦“十鏈百場萬企”對接活動，大力推廣“金華制造優品”、“品字標”產品、“浙江制造精品”和省級優秀工業新產品。鼓勵產業鏈鏈長、副鏈長率本地優質企業組團赴國內 外開展推介活動。(責任單位：縣經商局)加快直播經濟集聚發展，打造主播品牌，鼓勵制造業企業應用直播、元宇宙等消費新場景，加快網絡化、智能化全渠道布局。實施消費品進企業、進醫院、進學校、進商圈、進社區以及汽車、家電、綠色建材下鄉等促消費活動。推動家電家裝電梯企業與房地產企業、老舊小區改造項目進行對接，支持企業與大型電商、商超合作，暢通供應鏈循環。2024年，力爭開展產業鏈對接活動3場以上。(責任單位：縣經商局、縣市場監管局、市建設局)

三、保障措施

(一)加強組織領導。縣制造業高質量發展領導小組辦公室統籌推進工信領域設備更新和消費品以舊換新工作。健全工作機制，強化市縣聯動、部門協同高效，做好政策宣貫，建立設備更新重點項目庫，推動各項任務落實落細。(責任單位：縣制高辦、縣經商局)

(二)加大財稅支持。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等支持我市重大設備更新項目，加大設備更新和數字化改造扶持力度，各級技改獎補政策可疊加享受。地方可對企業購置或融資租賃的首臺(套)裝備按照其總價或租賃費加計50%計算設備投資額。落實國家對節能節水、環境保護、安全生產專用設備 稅收優惠支持政策，把數字化智能化改造納入優惠范圍。(責任單位：縣經商局、縣發改局、縣財政局、縣稅務局)

(三)加強金融支持。充分運用好科技創新和技術改造再貸款等央行貨幣政策工具，建立金融服務對接機制，強化項目需求與金融服務有效匹配，推動金融機構加強對設備更新和數字化改造的支持力度，鼓勵銀行、融資租賃、擔保公司等為重大設備更新項目提供定制化的產品和服務。(責任單位：人行磐安分行、縣政府辦公室、縣發改局、縣經商局、縣財政局)

(四)加強要素保障。支持企業“零土地”技改，在符合國家相關 法律法規制度的前提下，對技改項目容積率不設定上限。強化內生項 目要素保障，支持內生項目與招商引資項目享受同等要素保障政策。加強企業技術改造項目用能保障，開辟節能審查“綠色通道”。聚焦技 術改造重點方向，深入實施卓越工程師培養工程，培養壯大卓越工程師、工程技術人才、數字技能人才隊伍，加大重大人才項目支持力度。(責任單位：縣經商局、縣資規局、縣建設局、縣人力社保局)

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