磐安縣自然資源和規劃局關于強化土地要素保障支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干政策措施

磐安縣自然資源和規劃局關于

強化土地要素保障支持大規模設備更新和

消費品以舊換新的若干政策措施

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為貫徹落實《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（浙政發〔2024〕10號）、浙江省自然資源廳《關于支持大規模設備更新和消費品以舊換新強化土地要素保障若干政策措施》（浙自然資規〔2024〕3號）、《金華市人民政府關于印發金華市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（金政發〔2024〕14號）和《金華市自然資源和規劃局關于強化土地要素保障支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干政策措施》（金自然資規發〔2024〕124號）等文件精神，進一步推動大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）工作，打好政策組合拳，現就強化土地要素保障支持大規模設備更新和消費品以舊換新提出若干政策措施。

一、強化規劃空間保障。依托縣域城區和鄉鎮商業體系、一刻鐘便民生活圈等建設，在編制各類國土空間規劃（包括總體規劃、詳細規劃和專項規劃）時優化細化“兩新”項目用地布局，統籌好垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收等公用設施建設，結合行業主管部門制訂的配建標準合理確定用地規模。對達不到相關公共基礎設施配建要求的地區，應創造條件保障合理空間需求，推動項目妥善選址落位。鼓勵“兩新”項目依據詳細規劃確定主導用途，混合其他各類不同用途，實現空間復合利用。

二、支持在城鎮開發邊界外選址布局。在符合用地類型和規模管控的前提下，對有特定選址要求的垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收等公用設施新增建設用地，允許在城鎮開發邊界外布局，并納入國土空間規劃“一張圖”嚴格實施監管。所涉規劃新增城鎮建設用地規模，需相應調減城鎮開發邊界內規劃新增城鎮建設用地規模，涉及開發邊界外縣級“兩新”選址的項目，由縣局統籌核減城鎮開發邊界內規劃新增建設用地規模。

三、強化用地計劃保障。支持“兩新”項目積極申報國家和省級重大建設項目，對納入國家重大建設項目清單的，爭取國家用地指標應保盡保；支持重大產業項目申報省重大產業項目庫，爭取省級用地指標獎勵；對其他項目，優先統籌新增建設用地、補充耕地和林地指標，積極保障項目落地。除符合單獨選址報批要求的用地外，其他用地按照城鎮村分批次用地（含城鄉建設用地增減掛鉤實施方案）報批。

四、優化土地供應保障。加強項目用地供需對接，結合行業主管部門“兩新”項目用地排摸，優先納入年度用地計劃，保障合理用地需求。積極做好垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設項目等用地保障，加快土地儲備必要的前期開發，提前開展土地征收等前期工作，壓縮用地組卷報批周期。對符合劃撥用地目錄的項目用地，可采取劃撥方式供地；對非經營性用地只有一個意向用地者的，可按照協議方式出讓或租賃；對需公開出讓的，按照準公共產品的定位，合理確定出讓底價，原則上出讓底價應低于同類地段同類性質的供地價格，有效降低項目用地成本。

五、挖掘存量空間資源。以低效用地再開發試點為契機，充分挖掘存量資源潛力，盤活的存量土地優先用于“兩新”項目用地。優化空間布局，節約集約用地，補齊公共基礎設施的短板，提高“兩新”項目用地配置精準性。支持“兩新”項目積極申報低效試點項目，鼓勵各地利用存量房產、土地資源用于“兩新”項目建設，支持現有項目進行“零土地”技改，支持各地探索對存量建筑實施用途轉換的方法；土地使用權人申請改變存量土地用于建設“兩新”項目建設，在符合規劃、確保安全的前提下，依法辦理土地用途改變手續。

六、深化增值化服務。對標營商環境優化提升“一號改革工程”要求，推進拿地“一類事”、規劃用地“多驗合一”等集成改革，優化用地規劃許可、土地交易一鍵退保證金、不動產登記等服務，對不增加用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批程序，對“兩新”項目，參照能源、交通、水利等國家重大建設項目取消重新預審，多舉措優化提升土地市場營商環境，強化建設用地全過程管理。

七、有效承接國家、省、市政策。加強上下聯動，有效承接國家、省、市制定實施的自然資源要素保障相關配套政策，推動“兩新”項目落地實施。

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????????????2024年7月15日

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磐安縣自然資源和規劃局辦公室 ???2024年7月15日印發

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