盤峰鄉安全生產和消防安全隱患大排查大整治行動方案

各村、企事業單位：

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，認真貫徹落實全省安全生產和消防工作會議精神，全面排查整治各類安全隱患，全力防范化解重大風險隱患，堅決遏制各類重特大事故發生，推動全鄉高質量發展和高水平安全良性互動，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。鄉黨委決定在全鄉范圍內開展安全生產和消防安全隱患大排查大整治行動，現制定本方案如下：

一、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記關于河南南陽“1·19”火災事故、云南昭通“1·22”山體滑坡災害、江西新余“1·24”火災事故的重要指示批示精神，深刻吸取近期全國各地事故教訓，按照省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署，以消防安全隱患排查整治為重點，緊盯前期納管的企業（場所），聚焦“九小場所”、人員密集場所、商場市場、培訓機構、出租房、危化品重大危險源、加油站、宗教場所、社會福利機構、高層建筑、燃氣儲存點等重點開展“起底式、拉網式”安全隱患大排查大整治。全面整治違規動火作業、堵塞消防通道、違規設置防盜窗、火災報警裝置未設置或不能正常使用、防火分隔不到位、電動自行車違規充電、員工安全教育培訓、應急逃生演練未開展等突出問題，進一步壓實安全生產責任，確保不發生較大社會影響生產安全事故和群死群傷事故。

二、時間安排

自即日起持續至2024年12月底。

三、主要任務

1、全面排查整治消防安全隱患。全面排查“九小場所”、群租房、沿街店面、高層建筑、醫院、宗教場所、養老院、福利院、主要商圈、農家樂等高風險場所，緊盯城中村、城鄉結合部、連片村寨等消防基礎薄弱區域以及儲能電站、劇本娛樂、電競酒店等“新業態”，重點整治安全出口、疏散通道堵塞，違規占用防火間距、消防車道，防盜窗、廣告牌違規設置影響逃生，電動自行車違規停放、充電，違規用電用火，違規住人，人員密集場所違規使用易燃可燃材料裝修，廠房、倉庫耐火等級不匹配等消防安全違法行為。（牽頭領導：陳盼盼，配合干部：黃相如、羊黎明、陳麗君、陳宇龍）

2、全面排查整治“九小場所”安全隱患。重點排查整治合用場所、電動自行車、用火、用電、燃氣、裝修材料、疏散通道、消防車道、設施器材等安全隱患，摸清“九小場所”底數和消防安全狀況，嚴格落實“七個一律”剛性措施，集中懲治一批消防安全違法行為和火災隱患，提高消防安全設防等級，提升從業人員消防安全素養。鄉衛健所負責校醫院（小診所、小托育機構）排查整治，鄉經商所負責小旅館、小餐飲、足浴場所、小微園排查整治，鄉市場監管所負責小商店、小美容場所排查整治，鄉婦聯負責來料加工點排查整治。（牽頭領導：張曉玲、孔茂蘋、陳楚楚，配合干部：陳惠芳、陳璟、吳鐵兵、鮑峰良）

3、全面排查整治培訓機構、寄宿制學校安全隱患。全面排查消防安全責任不落實，日常管理機制不健全，消防設施損壞、缺失或未處正常使用狀態，消防疏散通道和救援通道不暢通，電器線路不符合安全規范，學生宿舍不符合規范要求等風險，嚴厲打擊違規設置在住宅樓內的培訓機構，堅決整治防盜窗、廣告牌違規設置影響逃生等突出隱患。（牽頭領導：張曉玲，配合干部：鮑峰良、楊甄珍、余淑珍）

4、全面排查整治道路交通安全隱患。全方位排查人、車、路、企等風險隱患，加強駕駛人員管理教育，嚴查“三超一疲勞”、酒駕醉駕、非法運營等違法行為，做好極端天氣應對。加強重大活動人員聚集安全管理，突出春節燈會、廟會、煙花表演、促銷慶典等大型群眾活動，嚴格依法實施安全許可，強化人流監測和管控。開展事故多發點段和惡劣天氣高影響路段治理情況“回頭看”，深入排查安全風險突出的易結冰積雪、團霧多發路段以及臨水臨崖、急彎陡坡、公路隧道出入口，高速公路互通樞紐、橋梁等路段。對高風險重點運輸企業進行一次全面深入安全檢查，依法采取發函、約談、處罰等方式，壓實企業安全主體責任。（牽頭領導：鄭秀梅，配合干部：鮑峰良、周錦華）

5、全面排查整治建設施工安全隱患。聚焦節假日期間不停工的在建工程，強化施工現場安全風險防范，緊盯建筑施工關鍵環節和危險性較大的分部分項工程安全管理，全面排查鋼結構安裝、吊籃施工、深基坑、有限空間作業、大型機械設備使用、臨時用電、室內取暖設施使用、彩鋼板建筑使用聚氨酯泡沫等易燃材料、臨建設施、堆放材料物料等安全隱患，嚴查隨意發包分包、層層轉包、資質出借和盲目趕搶工期等違法違規行為，嚴肅查處特種作業無證上崗、違規存儲使用危化品、違規電氣焊作業、違規用火用電用氣等行為。（牽頭領導：胡挺進，配合干部：張志文、潘帥成、吳財明）

6、全面排查整治煙花爆竹安全隱患。加強生產、運輸、儲存、銷售全鏈條閉環監管，嚴厲打擊無證運輸、無證銷售、違法儲存、違法燃放等行為。嚴厲打擊網絡銷售煙花爆竹違規行為（牽頭領導：孔茂蘋，配合干部：周錦華、鮑峰良）

7、全面排查整治危化品和工礦領域安全隱患。強化危化品重大危險源監測預警，深化油氣灌區、非法違法“小化工”等專項整治，深入排查動火作業、特殊作業、檢維修、開停車等高風險作業隱患，加強易燃液體企業防靜電檢查，督促企業加強靜電風險辨識能力和溫濕度、流速、靜電跨接可靠性等關鍵環節管控措施。緊盯易發生事故的重點地區、重點礦山，嚴厲打擊隱瞞工作面、整合技改期間偷采、安全監控系統造假、違規分包轉包等重大違法違規行為。全面排查涉爆粉塵、涉氨涉氯、有限空間、高溫熔融等重點行業領域風險，排查整治違規作業、通風不暢、超負荷生產、管理失位等隱患，重點做好停復工管理，確保作業安全。（牽頭領導：陳盼盼，配合干部：黃相如、羊黎明、陳麗君、陳宇龍）

8、全面排查整治加油站安全隱患。全面排查加油站的制度管理、設施設備管理和散裝汽油銷售管理情況，重點檢查企業防雷防靜電檢測報告，全員安全生產、消防安全責任制和隱患排查治理制度建立落實，編制應急預案、組織應急演練、應急知識培訓開展情況等。檢查企業視頻監控系統及回放圖像能否滿足區域管控要求。是否設置防撞和相關防止車輛誤碰撞的措施和警示標示，消防設施配置是否符合要求。現場查看安全標識設置情況，確保加油站銷售散裝汽油在公安系統備案和使用專機專槍。（牽頭領導：陳楚楚，配合干部：陳璟、楊四海、吳鐵兵。）

9、全面排查整治燃氣領域安全隱患。全面排查餐飲、商場等公共場所和老舊小區的用氣環境和燃氣設施運行情況，重點排查整治燃氣管道被違規占壓、穿越密閉空間，氣瓶間違規設置在地下室和半地下室、擅自將氣瓶放置于室內用餐場所等情況。強化燃氣老舊管網改造安全監管，停工項目要逐一落實閉環管控措施，未停工項目要嚴密安全防范舉措。督促餐飲等經營主體履行安全用氣責任，確保燃氣泄漏報警器、自動切斷裝置等設施設備正常運行。嚴厲打擊非法存儲、運輸、充裝、銷售瓶裝液化石油氣等違法違規行為，切實消除安全隱患。（牽頭領導：胡挺進，配合干部：張志文、潘帥成、吳財明）

10、全面排查整治旅游領域安全隱患。加強對景區景點的巡查整治，重點關注景區臨水臨崖路段和未開放區域。加強特種設備類的大型游樂設施、高空高速類的旅游新業態項目的隱患排查。加強室內密閉文旅場所的消防安全隱患排查，確保消防通道暢通、消防設施設備維保到位、工作人員應急技能掌握熟練。加強對旅游包車的檢查以及旅行團游客的安全提醒工作，加強大型演出活動等安全監管。（牽頭領導：陳楚楚，配合干部：謝俊瑤、呂杰文）

11、全面排查整治特種設備安全隱患。突出電梯、客運索道、大型游樂設施、非公路用旅游觀光車輛、鍋爐、危化品生產使用許可企業老舊裝置涉及的壓力容器、壓力管道以及大型起重機械等特種設備，重點檢查作業人員是否持證上崗，設備及其安全附件是否在檢驗、校驗有效期內，是否按要求辦理使用登記，野外服役特種設備安全附件、儀器儀表、法蘭密封面、（廠）內專用機動車輛制動器是否冰凍失效等。督促企業嚴格執行特種設備安全管理制度，加大巡檢力度，加密維護保養頻次，確保特種設備安全運營。（牽頭領導：孔茂蘋，配合干部：鮑峰良、周錦華）

12、全面排查整治自然災害安全隱患。扎實做好各類極端天氣防范應對，提前做好雨雪冰凍災害防御應對準備，加強監測預警設施設備、易結冰路段、易覆冰供電線路、易受凍供水供氣管網等重點管線和點位的巡查檢查。全方位排查地質災害風險點和風險防范區，加強山塘水庫、城市地下空間（橋隧、涵洞等）、農村危舊房、涉山涉水景區以及急彎陡坡、特長隧道、特大橋梁等重點區域、重點部位的風險排查。（牽頭領導：陳盼盼、陳江，配合干部：陳佳佳、陳宇龍）

四、任務分工

（一）村（社區）：7月8日前完成全覆蓋排查，重點排查未納管的“九小場所”、培訓機構、出租房、經營性自建房、人員密集場所等，并將排查情況錄入“141”基層智治綜合應用，建立底數清單。7月底前，跟蹤完成隱患整改工作。排查整治期間，常態化開展巡查檢查。

（二）企業（場所）：7月2日前，完成隱患自查自糾工作。7月8日前，不停產（不停工）企業（場所）穩定骨干隊伍，落實值班值守和應急救援力量；停產（停工）落實停工期間安全防范舉措和值守人員。7月底前，常態化開展隱患自查，動態清零。

五、工作要求

（一）強化組織領導。深刻吸取近期全國各地事故教訓，結合本地實際和各重點行業領域重大風險，科學制定工作方案，迅速部署開展大排查大整治行動。要切實提高政治站位，建立主要領導負總責、分管領導具體負責、相關領導一崗雙責、一級抓一級、層層抓落實的工作機制，督促做好本行業領域安全生產工作。

（二）強化剛性執法。聚焦“能逃生、會逃生”，重點針對企業未制定應急救援預案并開展應急演練，消防通道堵塞，報警裝置缺失，員工安全教育培訓、應急逃生演練未開展等違法行為開。展精準執法。開展“驗證式”專項執法，對省市暗訪督查交辦的問題隱患企業（單位），逐一跟進執法。強化行刑銜接，加大危險作業罪辦理力度。嚴格落實“四個一律”，對大排查大整治行動中發現重大事故隱患的單位一律依法處罰，對排查出問題隱患拒不整改的單位一律依法關停整改，對主體責任不落實的單位和個人一律追究法律責任，對屬地、行業監管不力的單位和個人一律依規依紀依法予以處理。

（三）強化宣傳引導。聚焦“人人能自救、個個會逃生”目標，以應知應會為重點，全方位、多維度、精準化開展安全宣教活動。深入推進安全生產“五進”活動，持續深化百萬員工大培訓，常態化開展安全素養提升實戰演練，提升全員安全防范意識和避險自救能力。加大違法典型案例曝光力度，暢通舉報渠道，鼓勵“內部吹哨人”和全社會匿名舉報，落實舉報獎勵制度，對符合條件的按規定兌現獎勵，大力營造安全生產“共建、共治、共享”濃厚氛圍。

各領域聯絡員于每日下午 12:00 前，將大排查大整治行動進展情況報鄉應急辦。

盤峰鄉人民政府

2024年6月23日