關于印發《磐安縣汛期（雨天）水環境污染防治實施方案》的通知

磐安縣人民政府辦公室

關于印發《磐安縣汛期（雨天）水環境污染

防治實施方案》的通知

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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門：

《磐安縣汛期（雨天）水環境污染防治實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請對照要求認真貫徹實施。

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????????????????????????????????磐安縣人民政府辦公室

??????????????????????????????????2023年10月26日

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磐安縣汛期（雨天）水環境污染防治實施方案

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今年以來，我縣汛期（雨天）污染問題日益突出。為有效控制汛期（雨天）污染，結合我縣實際情況，特制定此方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，根據生態環境部《關于開展汛期污染強度分析推動解決突出水環境問題的通知》（環辦水體函〔2022〕52號）和浙江省生態環境廳《關于加強汛期污染強度分析切實推動解決突出水環境問題的通知》（浙環函〔2022〕109號）等相關文件要求，認真落實省、市關于打好碧水攻堅戰工作部署，加強領導、系統謀劃、精準施策，切實加強汛期污染強度分析，著力突破汛期（雨天）城鄉生活面源污染防治瓶頸，有效控制氨氮、總磷等污染物高強度集中排放，持續改善水環境質量。

二、總體目標

按照“聚焦問題整改不缺位，查找短板弱項不松勁”原則，開展磐安縣國省控斷面汛期（雨天）污染強度監測分析，以上東岸（左岸水庫上）、臺口為重點斷面開展現場排查，厘清問題，對癥施策，保障國控斷面水質穩定達標的基礎上，切實降低汛期（雨天）污染。

上東岸國控斷面汛期（雨天）污染強度保持在2.5倍以內，臺口國控斷面汛期（雨天）污染強度保持在2倍以內，其余4個國省市縣控斷面汛期（雨天）污染強度保持在1.8倍以內。

三、重點任務

（一）加強研判分析

加強斷面、匯入支流水質監測，結合斷面匯水范圍內近3年監測數據，構建入河污染強度數據庫，分析斷面水環境質量和汛期（雨天）污染強度，結合當地水文水利等數據，建立降雨量與汛期（雨天）污染強度之間響應關系。梳理斷面汛期（雨天）水質問題原因，制定各相關斷面后期工作實施方案。

（二）強化污染排查

針對汛期（雨天）污染強度超標的上東岸、臺口等斷面，組織開展污染源排查工作。主要對斷面上游5千米范圍內鄉鎮排水系統、鄉鎮生活污水處理設施、重點排水企業、入河排污口、規模化畜禽養殖、農村生活污水終端、藥材加工、農田退水、土地開發和山體水土流失等進行全面排查和采樣分析，梳理斷面汛期（雨天）污染原因，提出對應治理措施。

（三）推進分類整治

通過“數據研判，現場溯源”的方式，明確所在地汛期（雨天）污染成因，針對性提出治理工程，分類開展整治工作。

1．全面提升污水處理基礎設施建設

全力補齊磐安縣內城鎮污水管網短板和污水處理能力短板，開展管網排查、修復、改造工作。到2023年底，完成新建改造污水管網9公里。針對汛期（雨天）污水處理廠污水溢流等問題，積極探索建設一體化的汛期（雨天）污水溢流應急處置設施。（責任單位：縣建設局、各鄉鎮<街道>）

2．落實入河排污（水）口排查整治工作

充分利用衛星遙感影像、無人機、無人船等設備，采用資料整理和人工排查相結合的方式，分時段（汛期、非汛期、雨天、非雨天）全面開展流域范圍內入河排污口排查、溯源、監測、整治等工作，厘清排污口責任主體，并結合“污水零直排區”建設情況，有效推進雨污合流排口、污水溢流口等整治。（責任單位：生態環境分局、縣五水共治辦、縣建設局、縣農業農村局、各鄉鎮<街道>）

3．開展農污“強基增效雙提標”建設

全面開展農村生活污水治理“強基增效雙提標”建設，完善農戶入戶接管率、預處理設施、污水管網、污水處理終端等設施新建、提升改造。到2023年底，水環境功能重要地區、人口相對聚集等重點區域農村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質達標率均達到95%以上，剩余地區行政村覆蓋率達到90%，出水水質達標率達83%。進一步落實“站長制”長效機制，加強對第三方運維單位的監督管理，強化處理設施標準化運維。（責任單位：縣建設局、縣城建集團、各鄉鎮<街道>）

4．加強土地開發項目水土保持措施

針對流域范圍內土地開發項目，相關部門做好清單梳理和業務指導。各部門結合土地開發項目所在區域水土流失特點，因地制宜、因害設防，明確綜合防治措施體系，采取工程措施、植物措施以及臨時措施有機結合的水土保持措施，實現保水、保肥、保土的“三保”目的。（責任單位：縣農業農村局、縣資規局、生態環境分局、各鄉鎮<街道>）

5．嚴格推進農業面源污染整治工作

推行農田節水增效，實施高效節水灌溉、退水回灌等技術措施，減少農田徑流排入河道水體。并充分利用現有坑塘、河道，推行建設生態田埂、生態攔截溝、生態凈化帶、生態調蓄塘等攔截處理設施，實現農田退水的有效處理，減少面源污染直排入河。（責任單位：縣農業農村局、各鄉鎮<街道>）

6．統籌開展汛期水質預警防控工作

利用手工與自動站相融合的預警監測體系和浙江省水質自動站管理運行平臺、河道監控平臺，隨時掌握水質變化情況，實現重點河流水質監測全覆蓋。建立汛期（雨天）水環境評估監測預警機制，對水質數據異常波動較大的斷面，及時開展溯源排查并采取管控措施，及時解決水質超標隱患問題。（責任單位：生態環境分局、縣農業農村局、縣五水共治辦、各鄉鎮<街道>）

四、保障措施

（一）加強組織領導

為確保汛期（雨天）污染防治工作順利實施，強化指導、協調及監督，成立汛期水環境污染防治工作領導小組，成員與縣“五水共治”領導小組一致。各部門和鄉鎮（街道）要根據總體目標和重點任務，把目標和任務分解到內設部門和人員，做到責任到位、措施到位、工作到位，確保汛期（雨天）水環境質量穩定，確保全域全年地表水維持在Ⅱ類水以上。

（二）完善資金保障

對汛期（雨天）污染防治的工作經費納入同級財政預算予以保障，同時探索重大工程市場化建設、運營、管理的有效模式。加強項目儲備庫建設，積極爭取中央和省級財政資金、專項資金支持。

（三）強化監督管理

加強水生態環境監督管理、執法隊伍及裝備能力建設，提升環境監察標準化、智能化建設水平。大力推動水生態環境保護與水質監測大數據和物聯網應用，建立水環境綜合治理監管平臺，強化智能監測與智慧執法協同聯動。