關于印發《盤峰鄉應對低溫雨雪冰凍天氣應急預案》的通知

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各行政村、鄉防指成員單位：

為切實做好低溫雨雪冰凍災害的應對工作，全面提高應對低溫雨雪冰凍災害的應急處置能力，保證配合密切，行動統一，高效有序應急救災，建立健全災害緊急求助體系和運行機制，最大限度地預防和減輕低溫雨雪冰凍災害的影響，結合我鄉實際，制定本預案，現印發給你們，請遵照執行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?盤峰鄉人民政府

　　　　　　　　　　　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年12月21日

盤峰鄉應對低溫雨雪冰凍天氣應急預案

為及時應對低溫雨雪冰凍天氣災害工作的處置工作，最大限度地減輕因低溫雨雪冰凍天氣災害造成的人員傷亡和財產損失，結合我鄉實際，特制定本預案。

一、 基本原則

(一)以人為本、預防為主。保障工農業生產和村民生活安全有序、最大限度地預防和減少雨雪災害造成的人員傷亡和危害。

(二) 統一指揮、分級負責，部門分工、協調一致。各村、各部門落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好雨雪災害應急工作。

(三)以科技為先導。依靠科技進步，全面提高冰雪災害應急工作的現代化水平，做到及時發現、預警、響應和處置。

二、基本情況

(一)人員情況

我鄉共17個行政村, 5322戶居民, 共有人口9467人。

(二) 應急物資

我鄉應急管理中心儲備棉被30床、折疊床30張、應急手電40只、應急生活包40個，醫療急救包20個，長筒膠靴30雙、雨衣30?件、鐵鍬20把、發電機組1臺，衛星電話1臺等。

(三) 避災場所

應急避災點設置在櫸溪，最多可臨時安置800人。

(四) 應急救災隊伍

依托民兵隊伍建設，成立應急救災隊伍，第Ι梯隊響應36人，第Ⅱ梯隊可動員41人。（說明：第Ι梯隊是指鄉鎮街道及各所屬單位組織的可調用應急隊伍；第2梯隊是指各行政村可調用的應急隊伍。）

(五) 網格員隊伍

每村1至2名網格員，共18人。

三、領導小組

(一) 成立預防低溫雨雪冰凍天氣災害應急領導小組

組 ?長：董 ?君(鄉黨委書記)

陳巍民(鄉黨委副書記、鄉長、主任)

副組長：陳 ?斌(分管領導)

成 ?員：鄭秀梅、陳盼盼、陳江、陳明星、金華宣

領導小組下設辦公室，辦公室主任由陳斌同志兼任。

(二) 應急領導小組職責

1.根據天氣預報或冰凍災害情況，遵照上級指令，宣布進入應急期及有關指令。

2.根據防低溫雨雪冰凍天氣應急需要，研究部署并組織指揮開展應急搶險等工作。

3.及時向上級部門報告有關低溫雨雪冰凍天氣災害情況等事宜。

4.及時掌握低溫雨雪冰凍天氣發展趨勢，并作出相應決策，組織工作組對冰凍災情進行處理。

5.及時宣傳防低溫雨雪冰凍天氣災害科普知識，傳授有關自救、互救、低溫雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識。

　　四、分析所在鄉鎮可能發生的風險隱患清單及應對措施

（一）斷電：鄉衛生院、各行政村可能因冰凍災害造成線路及設備受損造成斷電。

　　應對措施：要求相關單位修訂相關的應急預案，組織專業人員對轄區內所有的發電機組進行維修養護，配備適量的燃料，確保正常運行，發生斷電情況下可以投入使用。配合供電所進行及時搶修?！　　　　　　　　　　　?/span>

（二）斷水：轄區高海拔村可能因農村水管結冰造成斷水。

　　應對措施：要求相關單位修訂相關的應急預案，組織專業人員對轄區內所有的供水水管進行檢查，做好保溫措施，確保正常運行，發現凍裂漏水情況，及時通知水管單位，專業維修人員24小時待命進行及時搶修。　

（三）斷路：轄區高海拔村可能因為段路面結冰積雪造成斷路。

　　應對措施：組織鄉村人員對轄區內所有的道路進行巡查，及時清理冰雪，確保正常運行，放置融雪鹽和防滑料，及時報告，應急救援隊24小時待命進行及時清凍。　

(四) 老舊房屋倒塌

應對措施：發現房屋出現裂縫、位移、結構破壞等情況時，要對房屋開展檢測、修繕或者拆除等進一步處理，及時轉移人員。出現倒塌事故后，及時組織救援力量搶救被壓埋人員，搶救過程中避免因再次倒塌造成二次傷害。

(五) 因取暖用火、用電不當引發火災

應對措施：宣傳普及因臥床吸煙、使用大功率取暖設備、用火用油用氣不慎等原因引發的火災的危害；整治建筑電氣線路老化、違規使用明火和混存易燃易爆危險品等方面的火災隱患。出現火災事故后，及時組織救援力量搶救被困人員，撲滅火情，撥打119 報警電話求救。

(六)發生大面積交通事故

應對措施：積極宣傳不良天候條件下安全行車常識，對易發交通事故路段前方設置醒目提示。當出現大面積交通事故后，及時組織救援力量搶救傷員，避免二次事故傷害、凍傷等。對事故路段實施臨時交通管制，必要時實行全封道管制，有序疏導車輛。報告交警、保險公司對事故進行責任認定。

(七)?農作物或養殖業大面積凍傷

　　我鄉域內有農業大棚43個，水上養殖業1個。

應對措施：采取積極預防的方針，針對不同農作物采用對應的防凍措施。當出現農作物大面積凍傷后，應及時采取補救措施，積極協調相關單位對農戶予以適當補助和損失保險理賠，減少農戶損失。

（八）高危人群

我鄉域內有板房臨時居住人員42人，獨居老人92人，弱勢群體30人。

　　應對措施：對鄉域內的所有板房臨時居住人員、獨居老人、流浪乞討人員進行排摸，及時發放防寒物資。發現流浪乞討人員及時送民政局進行收容。

　　五、應急響應

(一)應急處置措施。雨雪災害發生后，鄉低溫雨雪冰凍天氣災害應急辦公室組織、協調、指揮各成員單位、應急隊伍及時開展應急處置工作，各崗位應急人員全部到位，實行24 小時值班制度。

(二)組織強有力量，做好轄區內各級道路的監控和現場管理。組成巡查小組加強對橋梁、臨水臨崖路段、結冰路段和事故易發點的巡查。按照“科學管理、安全分流、分類指導”原則確保交通通行。做好應受低溫雨雪冰凍受困司乘人員不受餓、不受凍和食宿協調處置工作。

(三)加大地方電網的巡查力度。由鄉牽頭，各村相互配合，加強對農村電網的巡查，對個別老化的電網要及時采取措施進行整改，要科學合理地拉閘停電，在確保安全運行下，保障生活用電，以免給群眾帶來生產生活帶來不便。

(四)加強建筑施工領域安全防范。督促各建筑施工企業立即組織開展安全隱患自查自糾，完善防范措施和應急預案，做好防凍、防火、防中毒工作。對抗壓強度低、穩固性差的老舊建筑、彩鋼板房、臨時建筑物等，進行防垮塌加固處理，必要時采取轉移撤人處理。

(五)督促企業開展隱患排查及“冬季五防” (防凍、防滑、防火、防坍塌、防中毒)工作。特別是要加強危險化學品領域及礦山領域的安全防范，核查防凍保溫、加固支撐措施，做好應急準備；涉及凝凍液體的儲罐、管道等要落實防凍裂措施，加大對閥門、法蘭盤結合部、密封件等部位檢查巡查頻次，嚴防泄漏事故。

(六)加強旅游景區的檢查。做好游客的引導、疏散工作；加強旅游車輛的管理，防止發生交通事故。

(七)要加強對文化禮堂的安全巡查。對使用年限較舊的老舊房子，簡易鋼棚等建筑物，及時做好清掃，防止積雪沉積引發垮塌。要切實加強對文化禮堂的排查力度，及時清掃積雪，防止發生坍塌事故。

(八)加強對菜場、超市等人員密集場所的消防安全檢查，嚴禁超負荷使用電器，認真落實消防安全責任。加強對臨時性搭建的鋼架棚的檢查，防止發生垮塌事故。

(九) 各行政村要嚴格落實屬地監管責任，利用網格員加強對本轄區安全巡查，特別是禮堂、市場以及使用輕質鋼構大棚的場所等，加大安全宣傳，引導村民安全取暖、安全用電，嚴防取火引發的一氧化碳中毒、觸電、火災等事故；要加強對獨居、失能老人的關懷，必要時可集中照顧。

(十)鄉衛生院成立冰雪天氣醫療應急隊伍，一旦出現災情，確保傷病員的救治工作；做好凍傷應急處理常識的宣傳科普。

(十一)做好避難場所、救災物資、應急救援管理等工作。要落實專職人員對應急避災場所和救災物資的日常管理，確保應急時住得進、有得上、拉得出。

六、信息報告制度

低溫雨雪冰凍天氣災害發生后，各領導小組成員必須立即開展災情調查工作，并及時上報；遭遇其他突發事件時，當事人、目擊者及負責人要在第一時間里向盤峰鄉政府辦公室報告。

冰雪災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實，重要信息應當立即上報，因客觀原因暫時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊時間了解情況，及時上報。鄉冰雪災害應急指揮部辦公室負責組織冰雪災害評估，并及時上報各相關部門。

七、防低溫雨雪冰凍天氣災害值班制度

嚴格24 小時值班制度，專人負責落實防低溫雨雪冰凍天氣災害及安全值班工作，保證信息渠道暢通。值班電話： ?0579-84655433?。