磐安縣市場監督管理局關于優化提升營商環境的若干意見

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十五屆二次全會、縣委十一屆三次全體（擴大）會議暨縣委經濟工作會議、全縣優化營商環境促進經濟高質量發展大會精神，圍繞《磐安縣優化營商環境》12條政策以及“優化市場主體準入環境、創新賦能助企服務路徑、健全新型信用監管體系、維護公平競爭市場秩序、提升市場監管作風效能”等五個方面，進一步深化服務理念、提升服務水平、強化要素保障，為企業高質量發展保駕護航，結合我局職能，提出如下政策舉措。

一、優化市場主體準入環境

1.打造“證照分離”改革升級版。全鏈條實施準入準營退出改革，推進企業開辦、變更、準營、退出4項“一件事一次辦”改革，落實“一照多址”，拓展“一網通辦”，打造標準化、規范化、便利化登記注冊體系，實現企業和群眾辦事“一地、一窗、一次”辦好。

2.推進外資企業注冊登記便利化。推行外資企業“一窗辦理、半日辦結”，推進“一照多址”登記，允許外資企業在營業執照上加載新設立住所（經營場所）的地址，免于登記分支機構。提高電子營業執照發放智能化水平，推進外資企業電子營業執照同步發放，助力推廣電子證照應用范圍。

3.實行政務服務告知承諾制。對申請食品相關產品工業產品生產許可證的企業，一次性告知申請條件、提交材料、辦事流程、辦理時限等事項，經審查申請材料符合受理條件且申請人對材料的真實性作出正式承諾的，限時辦結，全流程網上辦理。

二、創新賦能助企服務路徑

4.提升知識產權質押融資服務。強化政策宣傳，開展知識產權質押融資“入園惠企”活動，持續拓寬普惠金融服務的廣度和深度。暢通政銀企交流，搭建合作平臺，深化供需對接，幫助市場主體有效拓寬融資渠道，降低融資成本，提高融資效率。

5.強化先進標準引領。鼓勵引導、企事業單位主導或參與國際、國家、行業、地方標準制修訂，實施標準企業領跑者制度，帶動產業鏈價值同步提升。根據行業發展需要及時補充先進適用的國家、行業和地方標準，始終保持標準體系的先進性、科學性。

6.推進質量服務助企。搭建綜合支撐平臺，優化提升磐安縣質量基礎設施“一站式”服務平臺，面向企業、產業、區域提供全鏈條、全方位、全過程的質量基礎設施綜合服務，以公共服務補齊企業能力短板。

三、健全新型信用監管體系

7.建立包容審慎信用監管機制。在列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單前，向各類市場主體發布信用風險提示和指導，推動信用監管由失信處置向事前預防轉變，幫助市場主體防范化解失信風險。

8.健全新型信用監管體系。實施市場主體年報“綜合報一次”集成改革，全面推進市場監管、稅務等企業年報“多報合一”；全面推進企業信用風險分類管理，試點信用懲戒“一件事”集成改革，推進“雙隨機、一公開”提質擴面，構建完善柔性監管工作體系。

9.加大合同行政監管力度。深化合同行政監管“一件事”改革，推動法定行業合同格式條款“應備盡備”，探索擴面自愿備案領域，強化合同示范文本制定和推廣應用，開展熱點行業合同格式條款專項整治。建立守重企業培育庫，打響“守合同重信用”品牌。

四、維護公平競爭市場秩序

10.實施公平競爭政策措施清理。深入實施公平競爭政策改革，推廣重大政策措施公平競爭審查會審。組織開展破除地方保護和市場分割專項行動，清理妨礙統一市場和公平競爭政策措施。

11.深化涉企收費專項整治。聚焦交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會和中介機構等重點領域，開展涉企收費專項檢查，嚴厲打擊涉企違規收費行為，推動各項降價降費政策落地落實。

12.開展放心消費創建活動。推動反壟斷和反不正當競爭執法專項行動有效開展，嚴厲打擊重點領域涉嫌壟斷和不正當競爭行為。積極推進無理由退貨大中型商超全覆蓋，提振消費信心，促進消費提質升級。

五、提升市場監管作風效能

13.嚴格規范行政執法行為。規范落實市場監管領域不予實施行政強制措施清單、市場監管行政處罰裁量權基準以及適用規則，充分利用現代信息技術，在食品、藥品、特種設備等重點領域，探索推行遠程非現場監管，減少企業現場檢查頻次。

14.落實首次輕微違法免罰制度。認真落實市場監督管理首次輕微違法免罰清單，對違法行為輕微并及時改正且沒有造成危害后果的、初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰，最大限度給予當事人自我改正、落實主體責任的機會。

15.強化市場監管執法能力提升。開展理論學習、業務培訓、崗位練兵、警示教育等活動，持續推進市場監管干部隊伍的政治素質建設、業務能力建設、政風作風建設，提升市場監管執法整體水平。

六、工作要求

（一）強化工作責任。各單位要高度重視，結合重點工作，統籌協調推進，形成合力。局優化營商環境工作專班建立工作開展情況“一月一調度，一季一通報”的工作機制，及時掌握營商環境改革工作進展情況，工作專班適時召開工作推進會，協調解決推進中的困難和問題。

（二）強化宣傳推介。各單位要加大宣傳推介力度，充分利用各種媒介，加大優化營商環境政策的宣傳解讀，提高政策的知曉度和應用度，把開展營商環境宣傳與收集市場評價結合起來，拓寬企業和社會意見反映渠道，形成全社會支持和參與營商環境建設的濃厚氛圍。

（三）建立長效機制。全局要以營商環境優化提升“一號改革工程”為抓手，做好“當下改”與“長久立”。按照針對性、操作性、有效性的原則，以發揮制度優勢、促進措施落地、全面完成指標、提升工作水平為目的，為各類市場主體投資興業營造公平穩定的營商環境。