九委〔2022〕2號關(guān)于印發(fā)《磐安縣九和鄉(xiāng)村級工程項(xiàng)目管理補(bǔ)充意見》的通知

?

?

?

?

?

?

?

九委〔2022〕2號

??

關(guān)于印發(fā)《磐安縣九和鄉(xiāng)村級工程項(xiàng)目管理補(bǔ)充意見》的通知

?

各村黨支部、村委會：

《磐安縣九和鄉(xiāng)村級工程項(xiàng)目管理補(bǔ)充意見》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

?

中共磐安縣九和鄉(xiāng)委員會

磐安縣九和鄉(xiāng)人民政府

2022年2月21日

?

?

?

?

磐安縣九和鄉(xiāng)村級工程項(xiàng)目管理補(bǔ)充意見

為進(jìn)一步規(guī)范村級工程建設(shè)項(xiàng)目管理，提升干部規(guī)矩意識、保證工程質(zhì)量、節(jié)約建設(shè)資金、化解廉政風(fēng)險，全面夯實(shí)清廉村居基礎(chǔ)，根據(jù)《磐安縣村級工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《磐安縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定本補(bǔ)充意見。

一、項(xiàng)目前期管理

1.?項(xiàng)目前期包括項(xiàng)目謀劃、設(shè)計預(yù)算、研究確定、立項(xiàng)報備、工程招標(biāo)或確定集體自建等內(nèi)容。

2.?各村都認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期謀劃工作，確保足夠的項(xiàng)目儲備。

3.?堅持先備案后施工的原則，根據(jù)工程項(xiàng)目管理辦法，召開村務(wù)聯(lián)席會議、村民代表會議形成相關(guān)決議等會議，報送《磐安縣村級工程項(xiàng)目報批備案表》和《磐安縣村級工程項(xiàng)目集體自建申請表》等資料。未及時召開會議，形成會議記錄，存在先施工后補(bǔ)備案手續(xù)的，扣發(fā)書記、副書記、副主任績效報酬每人每次2000元。

4.?村級工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)而未實(shí)行的，擅自改變發(fā)包方式，以及對工程項(xiàng)目隨意拆分的，鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室可以采取暫停項(xiàng)目執(zhí)行、責(zé)令限期改正等措施，扣發(fā)村書記、副書記、副主任績效報酬每人每次1000元。涉及違紀(jì)的移交鄉(xiāng)紀(jì)委（監(jiān)察辦）調(diào)查處理。

二、項(xiàng)目實(shí)施管理

項(xiàng)目實(shí)施包括工程質(zhì)量安全監(jiān)管、隱蔽工程管理、工程變更管理等內(nèi)容。

1.?加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。每個項(xiàng)目都要成立工程管理小組對工程實(shí)施全面監(jiān)管。未成立工程管理小組或管理職責(zé)未履行到位，造成嚴(yán)重質(zhì)量問題或安全事故的，視情扣相應(yīng)主職干部績效報酬500-2000元每次，情節(jié)嚴(yán)重的移交鄉(xiāng)紀(jì)委（監(jiān)察辦）調(diào)查處理。

2.?加強(qiáng)自建工程管理。每個自建項(xiàng)目都要組建工程項(xiàng)目管理小組進(jìn)行監(jiān)管，村監(jiān)委會同步履行監(jiān)督職責(zé)。工程項(xiàng)目管理小組成員應(yīng)分工負(fù)責(zé)項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械管理，做好老師工、小工、挖機(jī)工時、施工內(nèi)容等施工日記。工程完工驗(yàn)收時提供檔案資料備查，發(fā)現(xiàn)未登記或者不齊全的，對相關(guān)主職干部約談教育并扣除相應(yīng)報酬（主職干部應(yīng)在開門九件事記錄本中詳細(xì)記錄當(dāng)日工程實(shí)施內(nèi)容）。

3.?加強(qiáng)隱蔽工程管理。對于工程項(xiàng)目中的隱蔽工程部位，施工前應(yīng)填寫隱蔽工程備案登記表，報鄉(xiāng)城建辦備案，同時施工前應(yīng)與施工單位簽訂《隱蔽工程施工承諾書》。施工前、中、后要組織施工方、村主職干部（各村書記、副書記、副主任）、工程項(xiàng)目管理小組成員、駐村干部和鄉(xiāng)城建辦（分管線上干部）進(jìn)行現(xiàn)場丈量等驗(yàn)收手續(xù)，做好現(xiàn)場拍照留存。若發(fā)現(xiàn)沒有備案和丈量驗(yàn)收記錄表，驗(yàn)收時一律不予計量，同時扣發(fā)村書記、副書記、副主任績效報酬每人每次1000元，產(chǎn)生群眾信訪等不良影響的，每人每次扣2000元。

4.?加強(qiáng)工程變更管理。項(xiàng)目施工過程中需要工程變更的，應(yīng)按程序履行變更手續(xù)，并堅持先變更再實(shí)施的原則。單次（累計）變更造價金額在2萬元以下且占合同價10%（不含）以內(nèi)的，應(yīng)提交村務(wù)聯(lián)席會議討論決定；單次（累計）變更造價金額在2-5萬元或者占合同價10%（含）以上的以及預(yù)算中暫定暫列項(xiàng)目金額2-5萬元的簽證，應(yīng)經(jīng)過村民（代表）會議討論通過，并報鄉(xiāng)交易中心審核批準(zhǔn)后實(shí)施；單次（累計）變更造價金額5萬元以上的，應(yīng)由鄉(xiāng)政府、項(xiàng)目主管部門審批同意后實(shí)施。若發(fā)現(xiàn)工程有變更但未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的，扣發(fā)村書記、副書記、副主任績效報酬每人每次1000元。

三、項(xiàng)目驗(yàn)收、決算、審計、結(jié)算管理

1.?項(xiàng)目驗(yàn)收由施工單位提交工程竣工報告。村里及時提出驗(yàn)收申請，鄉(xiāng)城建辦會同各線分管人員組織驗(yàn)收，涉及項(xiàng)目補(bǔ)助資金的再申請項(xiàng)目主管部門組織驗(yàn)收。

2.?項(xiàng)目決算審計。項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，由施工單位提供工程決算書，再由鄉(xiāng)里統(tǒng)一委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目造價結(jié)算審計（或?qū)徍耍?/span>工作。

3.?嚴(yán)格結(jié)算付款。工程款支付必須嚴(yán)格按合同約定憑正式發(fā)票通過中標(biāo)人法定賬戶轉(zhuǎn)賬結(jié)算支付。若未按照合同約定而超額或提前支付，將扣發(fā)相關(guān)村書記、副書記、副主任績效報酬每人每次1000元。

四、其他規(guī)定

1.?嚴(yán)控負(fù)債建設(shè)。村級工程項(xiàng)目一般不支持舉債建設(shè)，實(shí)在需要舉債建設(shè)的，決策中應(yīng)對如何化解債務(wù)提出切實(shí)可行的方案，并形成會議紀(jì)要，因盲目建設(shè)工程而造成農(nóng)民工討薪欠薪、村級債務(wù)巨大等問題的，將扣發(fā)相關(guān)村書記、副書記、副主任績效報酬每人每次1000元。

2.?提高安全意識。要高度重視工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)，工程項(xiàng)目所在村或施工方應(yīng)為參與工程建設(shè)的村民提供必要的人身意外傷害保險，并做好工程項(xiàng)目的安全管理。

3.?強(qiáng)化廉潔紀(jì)律。工程項(xiàng)目管理過程中，出現(xiàn)違反廉潔紀(jì)律、監(jiān)管不力、不正確履行職責(zé)、濫用職權(quán)等行為的，出現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督不到位，工程矛盾糾紛調(diào)解推諉扯皮等現(xiàn)象的，由鄉(xiāng)紀(jì)委（監(jiān)察辦）按照干部管理權(quán)限依紀(jì)依規(guī)給予處理。

?

?

?????附件：《村級隱蔽工程驗(yàn)收記錄表》

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

村級隱蔽工程驗(yàn)收記錄表
項(xiàng)目名稱		項(xiàng)目業(yè)主
工程造價	合同價： ?????萬元 ??
設(shè)計單位		施工單位
監(jiān)理單位		驗(yàn)收時間
驗(yàn)收組成員	姓名	單位		專業(yè)
驗(yàn)收部位
驗(yàn)收記錄和結(jié)論
項(xiàng)目	驗(yàn)收結(jié)論：		驗(yàn)收人員簽名：
驗(yàn)收
結(jié)論
評定
			?????????????年 ??月 ??日
備注：1.隱蔽工程后附現(xiàn)場照片2.村工程監(jiān)督小組人員同施工方簽字驗(yàn)收

?