磐安縣婦女發展規劃（2011－2015年）

?

前 ??言

婦女發展是社會發展的重要標志，也是衡量社會進步的重要尺度。婦女是科學發展的有力推動者，是和諧社會的積極參與者，是推動我縣經濟社會發展不可替代的重要力量。促進婦女發展，推動性別平等對我縣經濟社會發展有著重要意義。“十一五”期間，在各級政府和各有關部門的積極努力下，《磐安縣婦女發展規劃（2006－2010年）》的主要目標基本實現。《規劃》的實施改善了我縣婦女生存與發展的社會環境，維護了婦女的合法權益，加速了男女平等的進程，婦女在政治、經濟、教育、健康等各個領域取得了全面進步。

由于受經濟社會發展水平和文明程度的制約與影響，我縣婦女發展仍然面臨諸多問題與挑戰。婦女的參政水平、就業層次、受教育質量、衛生保健水平有待進一步提高，婦女的權益有待進一步維護；各階層婦女利益需求呈現多元化，城鄉和區域婦女發展不平衡狀況日趨明顯。這些問題既制約婦女發展，也影響社會和諧。 ?

未來五年，是我縣深入貫徹科學發展觀，實現綠色崛起的關鍵五年，也是我縣婦女事業進步與發展的重要時期。為進一步推動新時期我縣婦女事業的持續發展，根據《浙江省婦女發展規劃（2011－2015年）》、《金華市婦女發展規劃（2011－2015年）》和《磐安縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合我縣婦女發展實際，特制定《磐安縣婦女發展規劃（2011－2015年）》(以下簡稱《規劃》)。

?

第一章 ?指導思想和基本原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領婦女發展全局，貫徹落實男女平等基本國策，堅持以人為本，提升婦女素質，提高婦女地位，保障婦女合法權益，優化婦女發展環境，促進婦女全面發展，促進男女兩性和諧發展，促進婦女與我縣經濟社會同步發展。

（一）堅持以人為本，促進婦女全面發展。從婦女生存發展的利益需求出發，著力解決關系婦女切身利益的現實問題，努力實現婦女在經濟參與、決策管理、身心健康、文化教育、社會保障、法律保護和環境優化方面的發展。

（二）堅持男女平等，促進兩性和諧發展。注重社會公平，完善和落實促進性別平等的法律政策，構建先進的性別文化，營造優良的社會環境，進一步縮小兩性社會地位差距，促進兩性和諧發展。

（三）堅持統籌兼顧，促進城鄉婦女協調發展。加大對農村婦女發展的支持力度，通過制度建設、資金投入、項目實施等措施，縮小城鄉婦女在人均收入水平、生活水平、文化教育、社會保障和福利等方面的差距。

（四）堅持婦女參與，促進婦女與經濟社會同步發展。依法保障婦女平等參與經濟社會發展的權利，引導和支持婦女在推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的實踐中，實現自身的進步與發展。

?

第二章? 總體目標

2011－2015年，我縣婦女發展的總體目標是：在政治、經濟、文化、社會和家庭等領域進一步落實男女平等基本國策，促進婦女全面進步，確保婦女平等地享有經濟和社會資源，充分參與經濟活動，婦女經濟地位不斷提高；確保婦女平等參與國家和社會事務的決策及管理，婦女參政議政影響力不斷增強；確保婦女平等取得教育資源的權利，婦女受教育的程度不斷提升；確保婦女享有公共衛生優質服務，婦女生命質量和健康水平明顯提高；確保婦女在社會保障體系中平等受益，婦女生活質量顯著提高；確保婦女平等享有法律賦予的各項權益，婦女發展的社會環境得到優化。至2015年，力爭磐安婦女發展水平與磐安縣的經濟發展水平相一致。

?

第三章? 主要目標與策略措施

第一節? 婦女與經濟發展

一、主要目標

（一）保障婦女獲得經濟資源的平等權利和機會

1．婦女平等享有社會資本、信貸、技術、信息等方面的資源和有效服務。

2．農村婦女享有與居住地男子平等的土地承包權、生產經營權、土地征用補償安置費和村集體股份分紅等權利。

（二）保障婦女勞動權利

1．消除招工、招聘中的性別歧視。

2．拓寬婦女就業領域，城鎮企事業單位從業人員中女性比例達到40%以上，城鎮登記失業人員中女性比例低于50%。

3．面向農村婦女開展各類勞動技能培訓，鼓勵婦女自主創業。

4．改善婦女就業結構，擴大婦女在新興產業、行業的就業比例。

5．提高婦女就業層次，使中、高級專業技術人員中女性比例有較大提高。

（三）保障女職工享有特殊的勞動保護

1．健全女職工的勞動保護制度，落實女性“五期”特殊勞動保護措施，加強職業病監測。

2．解決女職工在勞動中因生理特點遇到的特殊困難。

?

（四）保障貧困、殘疾婦女的基本生活水平

1．加大對貧困婦女的扶持。

2．提高殘疾婦女就業率。

二、策略措施

（一）把婦女創業與再就業工作納入政府經濟和社會發展的總體規劃。制定和完善婦女平等參與經濟發展的政策措施，廣泛動員組織城鄉婦女參加經濟建設，為建設小康社會貢獻力量。

（二）依法保障農村婦女承包土地和集體經濟活動中的各項權益。落實農村婦女對承包土地的占有、使用、收益等權益。清理取消與法律沖突的村規民約。保障農村婦女在村集體經濟活動中平等享有知情權、決策權、管理權、監督權及在集體產權制度改革中的成員權和收益權。

（三）注重婦女就業領域的拓展，提高婦女的就業層次。進一步實施“農村婦女勞動力素質培訓工程”，確保每個有就業能力的農村婦女得到一次政府提供的就業培訓。積極扶持和發展“婦字號”龍頭企業、“婦字號”社區服務實體，優化婦女就業結構。采取有效措施，推動婦女在新興產業和新興行業就業，制定和完善女性技能人才培養、評價、激勵等政策，促進婦女人才的成長，提高中、高級技能勞動者女性比例，發揮婦女在經濟領域中的積極作用。

（四）加強女職工勞動保護。大力宣傳貫徹《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《浙江省女職工勞動保護辦法》和《勞動保障監察條例》等法律法規，提高用人單位的法律意識，增強女職工的自我保護意識和防護能力。督促企業建立勞動安全衛生制度，將女職工特殊勞動保護條款納入勞動合同和集體合同。加大勞動保障執法力度，依法查處侵犯女職工合法權益的行為。

（五）重視對婦女的職業指導和技術培訓。規范和完善勞動力市場的管理信息網絡，努力為婦女勞動者提供優質、方便、快捷的職業指導和職業介紹服務。提高有針對性的就業培訓，增強婦女的就業能力，特別是加強對農村、下崗、殘疾婦女的職業技能培訓，引導和幫助婦女富余勞動力向非農產業轉移。提高殘疾、下崗婦女和零就業家庭就業和再就業比例。

（六）消除婦女就業性別歧視。任何單位在錄用人員時不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高婦女錄用標準，不得在勞動合同中設限定婦女結婚、生育的內容。全面落實男女同工同酬，建立科學合理的工資收入分配制度，切實保障婦女享有平等的勞動就業和分配權。

（七）鼓勵和引導婦女自主創業。大力發展第三產業，積極開辟符合婦女特點的就業領域。探索靈活多樣的就業形式，為婦女創造更多的就業機會和就業崗位。完善創業扶持政策，采取培訓補助、資金支持、跟蹤指導等措施，支持幫助婦女成功創業。有關部門和企事業單位要努力為女大學生創業就業提供條件。大力宣傳婦女自主創業的典型事跡，引導和鼓勵更多的婦女實現創業。

?

第二節? 婦女與決策管理

一、主要目標

（一）提高婦女參與國家和社會事務的管理程度

1．縣委、縣政府領導班子，應至少各配備1名女干部；鄉鎮黨委、政府領導班子應至少配備１名女干部，且配備正職女干部達10%以上。

2．縣黨政工作部門要保證50%以上的領導班子配備1名女干部，正職女干部的比例有所增加。

（二）加強女干部隊伍和后備女干部隊伍建設

1．全縣女干部占干部隊伍總數的比例逐步提高。

2．縣管后備干部中，女性比例不低于20%。

3．每年從縣機關中選派大學以上學歷的優秀年輕女干部到基層鍛煉，注重女性干部的下派、上掛、交流力度。

4．中共黨員中女性比例逐步提高。

（三）提高社會決策層和管理層女干部比例

各級黨代會代表、人大代表、政協委員中女性比例比上屆有所提高。

（四）提高婦女參與基層事務的水平

1．基層組織民主選舉中，婦女參與率達到90%以上。

2．女性村民代表應占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

3．企業職工代表大會中女代表比例應與女職工比例相適應。

4．村（居）黨組織、村（居）民委員會成員中至少要有1名女性，并有一定比例的女性正職。

二、策略措施

（一）切實加強對培養選拔女干部工作的組織領導。各級黨委堅持常委會每年至少聽取2次以上女干部工作的匯報制度，定期分析女干部工作情況，研究解決女干部隊伍建設問題。加強對女性的參政情況進行調控和觀察，建立培養選拔女干部工作督查制度，每年組織人員對女干部配備情況進行督查，對未達到要求的要及時給予指正。

（二）擴大婦聯組織參與決策和管理的渠道。充分發揮各級婦聯組織在培養選拔女干部工作中的主體作用及組織宣傳和推薦婦女人才的優勢，建立組織部與婦聯的工作例會制度，重視婦聯組織在培養選拔女干部、婦女參政議政方面的意見和建議，把婦聯組織的婦女人才庫作為組織部門培養選拔女干部的重要來源。

（三）加大培養選拔女干部力度，完善女干部培養選拔工作機制。加大女干部選配力度，重視實踐鍛煉，確保女性領導干部、中層女干部比例逐年提高。加大公開選拔女干部的力度，對年輕優秀的女干部要跟蹤培養，同等條件下優先使用。加強對女干部的培訓、教育和實踐鍛煉，在選派干部上掛、下派、輪崗、交流、學習時，保證女性有一定的比例。

（四）暢通婦女參政渠道和民意表達機制。在制定涉及婦女根本利益的政策時注意聽取各級女黨代表、人大女代表、政協女委員以及婦女組織、婦女群眾的意見和建議，確保婦女在參與決策和民主管理中有平等的參與權。

（五）推動婦女參與基層民主管理。完善村（居）委員會選舉制度，為婦女參與討論和決定基層公共事務創造條件。提高女職工代表在參與國家和社會及企事業管理機構中的比例，積極探索在企業董事會、監事會等決策層發揮女職工民主參與的新形式。在各級外來人員的黨代表、人大代表和政協委員名額分配中要保證一定的女性比例。

（六）提高婦女的參政議政能力。加強對女干部的培訓教育，提高婦女參政議政的意識和能力，增強婦女性別平等意識，加大婦女參政議政的社會宣傳。引導村（居）民推選優秀婦女擔任村（居）民代表和村（居）民委員會成員，引導幫助婦女改變傳統觀念，積極參與競選。在基層民主選舉中，引導和鼓勵婦女積極參與競爭以及直接行使民主權利，使基層婦女參與民主選舉和民主管理的比例逐步提高。

（七）加強婦女組織建設。重視對婦代會成員的教育培訓，對社區和村婦代會主任進行輪訓，不斷提高婦代會成員的素質和能力。在基層婦女組織中創新婦女干部培養選拔機制，探索實行公開選拔和競爭上崗制度，把婦聯組織建設成為培養選拔女干部的基地。

?

第三節? 婦女與教育培訓

一、主要目標

（一）保障適齡女童和婦女接受教育的權利

1．3－5周歲學齡前女童入園率達到96.5%以上。

2．女童義務教育鞏固率穩定在99.99%以上，消除女童輟學現象。

3．較好地解決外來務工子女義務教育階段適齡女童入學問題。

4．三類殘疾女童在義務教育階段的入學率達到85%以上，其他階段受教育率與正常女生基本保持一致。

5．初中畢業女生升入高中段的比例達到98%以上。

（二）提高婦女終身教育的水平

1．提高婦女接受成人教育的比例。

2．提高婦女接受技能培訓的比例。女職工接受職業技術培訓的比例達到90%以上，農村婦女普遍接受1－2項實用技術培訓。

3．提高婦女平均受教育年限。主要勞動年齡人口中婦女平均受教育年限達到10.5年。

（三）提高婦女科技水平和應用能力

婦女科學技術知識的普及率達到85%，女科技人員占科技人員的比例達25%，中高級專業技術人員中女性比例達25%，提高女農民技術員比例。

二、策略措施

（一）加強女性教育培養。將婦女教育培養納入政府的教育發展規劃，在實施人才戰略中，重視婦女人才的資源開發，加強對各類女性人才的培養和管理工作，把婦女素質教育貫穿于正規教育和非正規教育、職前和職后等各種教育培訓中，提高女性的創新精神、人文素質和實踐能力。

（二）建立完善終身教育體系。加快教育發展，高質量普及學前三年到高中十五年教育，確保適齡女童接受良好基礎教育；大力發展中等職業教育，為初中畢業生中的女性提供多種形式的繼續學習機會。逐步建立從學前教育到高等教育、從學歷教育到非學歷教育、從學校教育到社會教育的一體化、開放性的終身教育體系，為婦女提供終身學習的條件和機會。

（三）開展性別平等教育。繼續推進男女平等基本國策的宣傳，培養男女平等意識。積極開展“四自”教育，并利用網絡和現代遠程教育資源，為婦女接受更高層次的教育創造條件。

（四）保障困境女性教育權益。建立政府主導、學校聯動、社會參與的扶困助學機制。完善義務教育、職業教育的助學制度，繼續開展 “希望工程”、“春蕾計劃”、“圓夢行動”等社會助學活動，幫助貧困女學生完成學業。重視和發展特殊教育，為殘疾婦女提供教育、培訓機會，提高殘疾婦女的素質。通過對口扶貧等措施，提高農村低收入婦女受教育的水平。

（五）重視婦女科技知識普及。廣泛開展科技知識宣傳普及工作，鼓勵女性人才開展科學研究和科技開發，培養造就一批女性學科帶頭人和女性專業人才。積極引導女性利用網絡和現代遠程教育資源學習科學知識，提高科技應用能力，培養女性的科技創新能力，使女性科學素養與全民科學素養同步提高。

（六）提高女性成人教育水平。建立健全職業技術教育及培訓制度，大力發展職業教育，努力提高婦女特別是新增女性勞動力接受職業教育和成人教育的水平，注重培養婦女的職業技能和適應職業變化的能力；加強農村婦女勞動力的專業技能和就業培訓，以“農函大”為陣地，推動“一專多能”、“農民技術員”等培訓。

（七）將流動人口中婦女的管理和教育納入社區教育和管理之中，引導婦女接受職業培訓。統籌考慮流動女童教育問題，爭取以公辦學校為主渠道，為女童提供平等接受15年教育的權利和機會。

?

第四節? 婦女與衛生保健

一、主要目標?

（一）保障婦女享有優質衛生保健服務

1．孕產婦死亡率控制在10/10萬以下。

2．圍產兒死亡率控制在5‰以下。

3．嬰兒出生缺陷率控制在5‰以下。

4．孕產婦產前檢查率達98%以上。

5．孕產婦系統管理率保持在95%以上。

6．孕產婦住院分娩率達到99%以上。

7．已婚婦女常見婦科病檢查率達到80%以上。

8．婚前醫學檢查率達到85%以上。

9．孕前優生檢測率達到70%以上。

10．孕產婦因產科出血死亡比例控制在30%以下。

11．降低婦女剖宮產率。

12．降低妊娠性牙齦炎和妊娠性牙齦瘤的發病率，提高婦女口腔健康知識知曉率。

（二）加強婦幼保健機構建設

1．縣級婦幼保健機構的保健人員，原則上按轄區管理人口1∶15000配置。

2．婦幼保健服務床位比例在90%以上。

3．婦女保健設備投入比例在40%以上。

（三）提高婦女生殖健康水平

1．孕婦缺鐵性貧血患病率在1%以下。

2．生殖健康和優生知識宣傳普及率達到90%以上。

3．控制婦女艾滋病感染率及性病感染率，婦女艾滋病知識知曉率在85%以上。實施預防艾滋病母嬰傳播綜合干預措施，開展住院產婦HIV免費檢測率達到100%。

4．產前篩查率在80%以上。

（四）保障育齡婦女享有計劃生育的權利

1．人口計劃生育知識普及率達到90%以上。

2．保障婦女享有避孕節育知情選擇權，已婚婦女的避孕方法知情選擇率達到90%以上。減少非意愿妊娠，降低人工流產率。

3．節育手術并發癥發生率控制在 2.5 /萬以內。

4．流動育齡婦女基本享有當地同等的生育和衛生保健服務。

（五）增強婦女的健康素質

1．提高婦女經常參加體育鍛煉的人數比例，完善健身設施建設，行政村體育設施覆蓋率達到90%以上。

2．開展婦女心理健康干預工程。

3．婦女體育組織網絡逐步得到完善。

二、策略措施

（一）認真落實醫藥衛生體制改革的各項任務。按照黨的十七大精神，大力發展婦幼衛生事業。根據《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》的部署，完善婦幼保健網絡，堅持臨床與保健相結合，以預防為主的工作方針。

（二）加大對婦幼衛生設施的支持力度。堅持婦幼保健機構的公益性質，落實各級婦幼保健機構編制，建立健全婦幼保健各項管理制度，加大對各級婦幼保健機構基礎設施建設力度，加強婦女保健的規范化管理。加大財政投入，保障重大婦幼公共衛生項目的順利實施。

（三）加大普法和執法力度。加強法律法規的宣傳、教育和普及。將母嬰保健工作納入衛生執法監督，提高行政管理和技術人員依法行政、依法服務的能力。強化對母嬰保健技術服務機構人員的準入，依法規范婚前、孕前、孕產期、助產技術和出生醫學證明管理，嚴厲打擊無證行醫、非法終止妊娠和非法接生。

（四）提高婦女健康保障水平。加快推進城鄉醫療保障制度改革，完善城鎮職工基本醫療保險和生育保險制度，積極推行合作醫療等多種形式的健康保障制度。完善預防保健制度，提高預防保健能力，為婦女提供優質的健康教育、預防保健等公共衛生服務。倡導科學文明的生活方式，普及健康保健、科學營養等知識，提高婦女健康水平。

（五）加強生育醫療保健。加強對優生優育優教科普知識的咨詢、指導、服務工作，加強婚前保健、孕產期保健、嬰兒保健和早期干預等綜合防治措施，預防和減少出生缺陷和殘疾的發生，重點做好婚前醫學檢查、產前篩查和診斷、新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查等。開展多形式的優生優育宣傳教育，普及圍產期保健知識，降低剖宮產率。

（六）加強對艾滋病、性病及吸毒的預防力度。完善艾滋病、性病及吸毒防治工作機制，針對婦女重點人群，加強宣傳教育，強化對娛樂場所的監管。把預防和阻斷艾滋病母嬰傳播納入婦幼衛生常規工作，提高防治水平。提供規范化的性病和艾滋病診療服務，將其納入基本醫療保障和新型農村合作醫療。

（七）提高婦女常見病普查普治率。擴大婦女常見病普查普治率。加強對婦女常見病預防知識的宣傳普及，為婦女提供常見病預防保健的優質醫療服務，預防和減少婦女常見病的發生。繼續實施“婦女健康促進工程”，逐步將乳腺癌、宮頸癌的檢查納入婦女健康促進工程當中。

（八）加強婦幼衛生隊伍建設。重視對婦幼衛生人員的衛生保健專業知識培訓。強化基本知識和基本技能，普及婦女兒童保健技術，提高婦幼衛生保健人員的業務水平和服務質量。

（九）提高婦女生殖健康水平。普及生殖健康、優生優育、避孕節育、婦幼保健等科學知識，完善計劃生育管理和技術服務體系，積極推廣避孕節育新方法、新技術，提倡避孕措施的知情選擇，強化男女兩性共同承擔避孕節育的責任意識。加強計劃生育服務機構標準化建設，強化業務人員的技術培訓，提升機構和隊伍的服務能力和水平。

（十）加強婦女心理衛生保健工作。關注婦女心理健康，普及心理疾病防范知識，逐步建立和完善婦女心理咨詢網絡，有條件的婦幼保健機構設立婦女心理健康咨詢服務中心，特別關注和預防心理障礙對婦女造成的危害，提高不同年齡、不同群體婦女生理、心理素質和社會適應能力。

（十一）加強出生人口性別比治理。認真貫徹落實計劃生育基本國策，深入開展“關愛女孩行動”，廣泛開展以“男女平等、關愛女孩”為主題的宣傳活動，在各項惠民政策中要體現對女孩家庭的照顧和傾斜，增強社會性別平等意識。完善和落實出生人口性別比綜合治理的各項措施，探索建立出生人口性別比綜合治理的長效機制，促進人口結構均衡。加大打擊制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，嚴厲打擊殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。

（十二）重視流動婦女的衛生保健。將流動婦女的衛生保健納入公共衛生管理體系，重點做好孕產保健，困難孕產婦分娩救助，切實做到基本婦幼保健服務均等化。

（十三）推動婦女參與全民健身運動。深入實施全民健身計劃。加強鄉鎮、村（居）社區婦女健身體育設施的規劃和建設，以“全民健身工程”為抓手，鼓勵婦女開展健身運動，組織多種形式的婦女體育健身表演和競賽活動，提高廣大婦女的身體素質。

?

第五節? 婦女與法律保護

一、主要目標

（一）依法保障婦女的合法權益

1．保護婦女的人身權利，預防和制止一切形式的家庭暴力違法犯罪行為。

2．保護婦女在婚姻家庭關系中的財產權利。

3．保護婦女的人身權利，降低侵害婦女人身權利刑事案件的發案率，提高結案率。

（二）完善社會化婦女維權網絡體系

1．建立健全婦女權益保障聯席會議制度或相應協調機構。鄉鎮、村（居）婦女維權站覆蓋率達到90%以上。

2．暢通“12338”婦女維權熱線、“12348”法律服務專線。

3．“110”家庭暴力受理率達到100%。

4．設立預防和制止家庭暴力委員會。

5．建立庇護所，有條件的社區、村（居）建立家庭暴力庇護所。

6．完善婦女法律援助工作機制，為婦女提供法律幫助。

二、策略措施

（一）完善保護婦女權益的相關機制。把依法保障婦女權益納入建設“平安磐安”、“法治磐安”的總體布局中。健全婦女權益保障聯席會議制度。加大普法宣傳力度，把保護婦女合法權益法律法規的宣傳納入全縣法治宣傳教育規劃，納入精神文明建設規劃，提高全社會維護婦女合法權益的意識。加強執法和法律監督力度，有效預防、嚴厲打擊各種侵害婦女合法權益的違法犯罪行為。人大要定期開展對《婦女權益保障法》的執法檢查，充分發揮女性人民陪審員、人民調解員、土地仲裁員、勞動保障法律監督員的作用，確保婦女合法權益的落實。

（二）加強法治宣傳教育力度。將保護婦女合法權益法治宣傳和教育納入“六五”普法規劃之中，加大普法力度，拓寬普法渠道，提高全社會維護婦女合法權益的法律意識和法律素質，提高婦女的法律意識，增強婦女維護自身權利的能力。加強對公務員、企業經營管理者和司法執法人員的法治宣傳，增強他們執行婦女權益保障法律法規的意識。

（三）依法保障婦女人身安全。采取有力措施，嚴厲打擊強奸、、猥瑣、拐賣婦女及組織、強迫、引誘容留、介紹婦女賣淫等各種犯罪行為。加強對進行賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒活動重點地區的清理整頓，采取有效措施，加大對性騷擾行為的打擊力度，有效凈化社會治安環境，消除婦女違法犯罪的誘因。

（四）依法維護婦女在婚姻家庭關系中的合法權益。人民法院要及時審理涉及婦女權益的婚姻和繼承等案件。切實保護婦女的婚姻自由權、財產權、子女撫養權和繼承權。審理離婚案件時，在財產分割、子女撫養等方面依法維護婦女權益。遵循婚姻登記管理，維護婦女婚姻、家庭的合法權益。

（五）保障農村婦女土地權益。切實依法保障農村婦女享有與男子平等土地承包權、生產經營權、土地征用補償安置、農村集體經濟組織收益分配、股份分紅等權利，堅決制止和糾正以婦女未婚、出嫁、離異、喪偶等為由的侵害農村婦女土地權益問題。

（六）加大預防和制止家庭暴力的力度。大力宣傳《浙江省預防和制止家庭暴力條例》，建立與完善預防和制止家庭暴力的多部門聯動、預防、制止、救助一體化工作機制，將家庭暴力出警工作納入警察考核體系，充分發揮“110”報警系統的作用。建立婦女救助場所試點并逐步推廣，為遭受家庭暴力及處在危急困難狀態的婦女提供及時、有效的救助。開展“平安家庭”、“零家庭暴力社區(村)”創建，倡導和諧社會關系。

（七）健全法律援助網絡體系。暢通婦女維權網絡，方便困難婦女就近申請法律援助。完善便民服務措施，充分發揮各援助站、聯絡點的功能，為困難婦女提供法律咨詢、援助案件申請、受理、初審等“一站式法律援助服務”。充分發揮“12338”婦女維權熱線和“12348”法律服務專線解惑釋疑的作用，為廣大婦女維權無償提供方便、快捷、高效的法律咨詢。

?

第六節? 婦女與優化環境

一、主要目標

（一）創造有利于婦女發展的社會環境

1．倡導文明進步的婦女觀，宣傳性別平等意識，樹立保護和尊重婦女的良好風氣。

2．優化有利于婦女進步與發展的文化環境和輿論環境，為婦女精神文化需求提供優質服務。

（二）優化婦女的工作和生活環境

1．建立文明、科學、平等、和諧的家庭關系，鄉鎮以上文明家庭創建達標率不

低于50%。

2．創造適宜、安全、清潔、優美的人居環境。

3．提高家務勞動社會化程度，推動生活方式的更新。

4．提高婦女預防和應對災害風險的能力。

5．發展老年公益事業和社區服務事業。

（三）改善婦女發展的生態環境

1．倡導婦女參與綠色消費，踐行低碳生活。

2．縣城生活垃圾無害化處理率達到80%以上。

3．縣城生活污水處理率達到70%以上。

4．空氣質量全年達到一級標準的天數在80%以上。

5．縣城環境噪聲平均等效聲級低于55dB，縣城道路交通噪聲小于70dB。

6．全縣80%的鄉鎮達到生態鄉鎮的要求，城鎮生活污水集中處理率達到70%以上，城鎮生活垃圾無害化處理率達到80%以上。

7．農村安全自來水普及率達94%以上。

8．農村衛生廁所普及率達 85%以上，農村無害化衛生廁所普及率達75%以上。

9．建立縣婦女兒童活動中心。

二、策略措施

（一）堅持正確的輿論導向。廣泛宣傳男女平等基本國策，增強全社會特別是

決策者的社會性別意識，逐步消除對婦女的偏見和歧視。媒體和文藝工作者要更多地關注婦女生活，發現和挖掘有關婦女事跡的創作題材，宣傳先進婦女在社會進步、經濟發展和人類自身再生產中的重要作用。禁止在媒體、廣告、文藝作品中出現色情或有辱婦女人格的內容，消除媒體、廣告、文藝作品的性別歧視、暴力和侵權現象。

（二）加強婦女問題的研究。圍繞經濟社會發展大局和婦女工作、婦女發展的實際開展婦女理論和現實問題研究，加強婦女發展和男女平等的對策性研究，為黨委政府制定涉及婦女的相關政策提供前瞻性和戰略性建議。聚焦當前婦女發展的重點、難點問題，加大調查研究力度，為解決婦女群眾最關心、最直接、最現實的問題提供科學依據和參考。

（三）保障婦女享有公共文化服務的權益。建立和完善社區婦女活動場所，為廣大婦女開展文化活動，提供良好文化服務。在社區優先發展對家庭生活有直接影響的公共服務，提高社區家政服務水平和家務勞動社會化程度。

（四）保障婦女合法的消費權益。加強常用保健品、化妝品、衛生用品等市場流通領域、企業生產環節的監督和管理。組織開展專項監測，并積極開展婦女用品消費知識教育，為婦女消費投訴提供方便。

（五）強化城鄉環境的綜合治理。開展秀美鄉村建設，繼續開展文明村鎮創建活動，治理環境污染，改善生態環境，提高婦女生活質量。加強農村自來水建設和衛生廁所建設，重視改水、改廁后的使用、管理，提高農村改水改廁的經濟、社會、

環境和衛生的效益。

（六）引導婦女積極參與精神文明和生態文明建設。深化“巾幗文明崗”創建和“雙學雙比”活動。以創建和諧家庭為主題，深入開展 “綠色家庭”、“廉潔家庭”、“平安家庭”、“學習型家庭”、“文明家庭”等特色家庭創建活動。組織開展家庭文化藝術節、家庭讀書節等群眾性文化體育活動；開展鄰里互助活動，倡導鄰里和睦，營造和諧氛圍。

（七）提高婦女自我保護和應對災害的應變能力。開展婦女自我保護和應對災害知識的宣傳和培訓，增強婦女公共安全意識和應急處置意識，提高婦女應對突發公共事件的綜合素質能力，最大程度地預防和減少突發公共事件所造成的損害。

?

第七節 ?婦女與社會保障

一、主要目標

（一）不斷擴大生育保險覆蓋面

1．保障女職工享有生育保險的權利，生育保險覆蓋城鄉所有用人單位。

2．提高城鎮靈活就業、未從業婦女和農村婦女的生育保障水平。

（二）保障婦女享有男女平等的基本社會保險

1．保障女職工享有與男子平等參加城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險的權利。

2．農村婦女參加新型合作醫療參保率達到90%以上。

3．城鎮女職工醫療保險參保率達到95%以上。

4．提高城鎮靈活就業和未從業婦女的醫療保險參保率。

5．提高婦女參加新型農村社會養老保險的比例。

6．提高婦女參加失業保險的比例。

7．保障符合最低生活保障救助標準的貧困婦女及時得到救助。

8．保障老年婦女和殘疾貧困婦女得到必要的關懷和照料。

9．發展老年福利事業和社區養老服務機構，加快各類養老院、老年公寓等場所建設，“十二五”期間將新增3所養老機構。

10．落實女職工“五期”特殊勞動保護措施，降低女職工職業病發病率。

二、策略措施

（一）保障婦女在社會保障領域內的公平權利。全面貫徹落實《中華人民共和國婦女權益保障法》等涉及婦女社會保障的法律法規和政策，進一步健全和完善社會保障體系，確保婦女公平享有社會保障，保障婦女普遍享有生育保險、醫療保險、養老保險、失業保險、工傷保險。努力擴大婦女參加社會保險覆蓋面。

（二）建立覆蓋城鄉婦女的生育保障體系。不斷完善城鎮職工生育保障制度，通過實行社會保險費“五費合征”等手段，擴大生育保險覆蓋范圍。建立并完善城鎮居民生育保障制度，為城鎮靈活就業和未從業婦女提供生育保障。加快完善新型農村合作醫療保險制度，逐步推廣生育保險與基本醫療保險協同推進模式，提高農村婦女的生育保障水平。

（三）加快建設覆蓋城鄉居民的醫療保障制度。完善城鎮職工醫療保險制度，繼續擴大城鎮職工醫療保險覆蓋率范圍。完善城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險制度，為提高城鎮靈活就業和未從業婦女、農村婦女醫療保險參保率提供保障。將婦女常見病、多發病的門診醫療費，特別是城鎮未從業婦女和農村婦女孕產期保健等費用納入醫療保險報銷范圍，提高報銷比例。

（四）完善覆蓋城鄉的養老保險制度。加快城鎮職工養老保險，城鎮居民基本養老保險和新型農村養老保險制度建設。全面實施城鄉居民社會養老保險制度，積極引導城鄉婦女參保。依法將與用人單位建立勞動關系的女職工全部納入基本養老保險范圍，不斷提高城鎮靈活就業婦女的養老保險參保率。建立和完善基本養老金正常調整機制，適時提高基本養老保險待遇水平。

（五）完善城鄉居民最低生活保障制度。建立與經濟增長和物價水平相適應的救助標準調整機制，逐步擴大救助范圍，提高救助標準，提高婦女享有社會福利的程度。特別關注老年婦女、殘疾婦女、貧困婦女的生活狀況，妥善解決生活和工作問題。

（六）倡導社會力量參與救助。通過制定優惠鼓勵政策，完善救助服務轉包、財政資金補貼等制度，大力支持和規范社會組織和公民的救助活動，多渠道發展社會救助事業，鼓勵社會各類慈善基金組織建立專項救助基金，作為政府最低生活保障制度的補充，為各種不同群體、不同類型的受助婦女提供幫助。

（七）建立健全社會養老服務體系。加快建立健全社會養老服務體系，增加老齡事業投入，推廣社區養老，增強社區養老的照護能力和心理支持水平。加強老年公寓、養老院等社會福利機構建設，加強養老服務隊伍的專業化建設。開展年度養老服務人員培訓，提升服務人員政治素養、為老年人服務意識和服務管理能力。

（八）為殘疾婦女提供社會保障。加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，落實重度和貧困殘疾人參加城鄉居民社會養老保險優惠政策，保障殘疾人的基本生活。開展扶殘助殘法律援助專項行動。將貧困殘疾人危舊房改造優先納入困難群眾保障性住房救助體系，完成農村貧困殘疾人家庭舊房改造任務，將城鎮低收入殘疾人優先納入廉租住房保障，加快實現“人人享有安全住房”的目標。

?

第四章? 重點實事項目和牽頭單位

一、困難女職工愛心幫扶工程。針對下崗、單親困難女職工的具體情況，開展思想幫扶、資金物資幫扶、技術幫扶、就業幫扶、政策信息幫扶等多種形式的幫扶活動，創造條件幫助其重新就業，脫貧解困。（牽頭單位：縣總工會）

二、農村孕產婦住院分娩補助項目。通過實施農村孕產婦住院分娩補助政策，使廣大農村孕產婦能夠平等享有安全、有效、規范、便捷的孕產期保健服務，維護廣大農村婦女兒童的健康權益。（牽頭單位：縣衛生局）

三、婦女健康促進工程。對城鄉婦女開展每兩年一次的婦科病普查，在原有檢查常見病的基礎上，逐步將高發的宮頸癌和乳腺癌檢查納入婦女健康促進工程實施中，針對婦女的生理、心理特點，開展生殖健康、婦科病防控等知識的宣傳教育，增強婦女的自我保健意識。（牽頭單位：縣衛生局、人口計生局）

四、實施第三輪“母嬰健康工程”。努力爭取省、市支持，改善婦幼保健工作的條件。重點加強基層衛生隊伍建設，健全急救網絡，增添設備等措施，提高高危孕產婦和新生兒搶救能力。（牽頭單位：縣衛生局）

五、“優生兩免”及“三優”促進工程。通過實施免費婚前醫學檢查和免費孕前優生檢測以及優生、優育、優教“三優促進”工程，全縣育齡群眾生殖健康和優生科學知識基本得到普及，新婚和待孕夫婦自我防范出生缺陷發生風險的意識和能力全面提高，出生缺陷預防網絡體系和工作機制基本形成，出生人口素質進一步提高。力爭“三優”科普知識在目標人群中的普及率從2011年開始每年提高10%，到“十二五”期末達到90%以上。（牽頭單位：縣人口計生局）

六、實行“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助計劃”。對農村符合一定條件的獨生子女父母實行獎勵扶助，以改善農村獨生子女家庭在生活、養老方面的狀況。（牽頭單位：縣人口計生局）

七、女性素質提升工程。通過組織開展婦女學科技、婦女學禮儀、婦女學法律、婦女學健身等活動，使婦女樹立終身學習的理念，培養健康的體魄、良好的修養、廣博的知識和高尚的情操，不斷提高我縣廣大婦女綜合素質。（牽頭單位：縣婦聯）

八、建立縣級婦女兒童活動中心。（牽頭單位：縣婦聯）

?

第五章? 組織領導

一、《磐安縣婦女發展規劃（2011－2015年）》是縣政府確定的磐安縣“十二五”規劃體系中的一項重要專項規劃，實施婦女發展規劃是各級政府的職責?？h婦女兒童工作委員會具體負責組織、協調、指導、督促有關部門做好《規劃》的實施。各成員單位要根據《規劃》的要求，結合各自職責，制定相應的實施方案，并每年向縣婦女兒童工作委員會報告實施《規劃》的工作情況。

縣婦女兒童工作委員會辦公室負責委員會的日常工作，每年有計劃地推進《規劃》目標任務的落實。

二、縣政府負責《規劃》的組織實施。各鄉鎮要結合當地實際，制定本鄉鎮婦女發展實施意見，將婦女發展目標納入全面建成小康社會總體目標，納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，納入政府工作重要議事日程，統一部署，統籌安排，并作為本地區和職能部門目標管理和政績考核內容之一，確?！兑巹潯犯黜椖繕说娜缙谕瓿?。

三、縣、鄉鎮人民政府要為《規劃》的實施提供組織、人力、經費保障。加強縣婦兒工委辦公室機構建設，確保做到“機構單設、編制單列、人員配強”?！兑巹潯返膶嵤┙涃M和婦女兒童工作委員會辦公室工作經費納入同級政府財政預算，專項安排，專項保障，并根據財力狀況逐步增加。

四、縣、鄉鎮人民政府和職能部門要加強依法行政，明確行政職責權限，認真履行婦女發展方面的工作職責。建立完善監督檢查機制，完善目標考核、工作報告、督辦反饋、檢查評審等制度，加強信息收集、整理、反饋和交流。

五、堅持分類指導、示范先行的原則，加強對示范工作的管理指導。深入調查研究，掌握信息動態，分析存在問題，提出策略措施。及時總結推廣先進經驗，對實施《規劃》成績突出的先進單位和個人予以表彰。

?

第六章 ?監測評估

一、縣政府要對本規劃的實施情況進行監測評估。通過監測和評估，收集、整理、反饋和交流相關信息，動態把握實施進度，全面評價實施效果，客觀分析發展狀況，有效預測發展趨勢，為科學決策提供依據。

二、建立《規劃》監測評估制度

（一）縣婦女兒童工作委員會負責婦女規劃監測評估的組織領導工作。其職責是：負責制定婦女規劃的監測評估方案；定期編制監測統計報告，發布監測統計成果；根據監測評估結果，考核實施規劃的績效，提出相應對策。

（二）縣婦女兒童工作委員會下設統計監測組和專家評估組

1．統計監測組由縣統計局牽頭，其職責是：制定《規劃》統計監測指標體系，并提出監測的重點領域和重點指標；撰寫統計監測分析報告。

2．專家評估組由縣婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，其職責是：制定監測評估方案；審評年度統計監測報告，并對重點、難點問題進行分析，提出意見和建議；定期進行階段性評估，并提交監測評估報告。

3．縣婦女兒童工作委員會各成員單位和各鄉鎮對實施《規劃》情況每年自查自評一次，縣婦女兒童工作委員會分別在2013年和2015年進行規劃實施中期和終期評審，編制評審報告，推進婦女規劃目標全面實現。

三、縣政府要建立實施婦女規劃的監測評估機構和制度，為監測評估工作提供必要的經費，認真開展《規劃》實施的督查和監測評估工作。

四、各成員單位結合衛生監測、教育督導、勞動監察、質量監督、工商檢查、警務監督等執法手段，相應建立自查、自評制度和報告制度，不斷完善《規劃》實施的監測評估機制，及時抓住實施過程中突出的問題，采取相應的干預對策，努力提高監督水平。

五、建立縣級婦女發展水平綜合評價指標體系和綜合評價方法，健全婦女發展水平綜合評估的工作機制，有效推進婦女發展規劃的全面實施。

?

磐安縣兒童發展規劃（2011－2015年）

?

前?? 言

兒童是人類的未來，民族的希望。促進兒童健康成長是全社會的責任?！杜桶部h兒童發展規劃（2006－2010年）》頒布以來，我縣各級政府把兒童發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，采取切實有效措施，推動兒童事業與經濟社會同步、協調發展。截至2010年底，《規劃》確定的主要目標基本實現，我縣兒童事業有了長足的發展。

但是我縣兒童事業發展和經濟社會發展水平還不相適應，兒童的綜合素質培養需進一步加強；兒童文化娛樂活動設施不足、平等享有教育資源不夠等問題有待研究解決；提高出生人口素質和流動兒童教育與保健任務艱巨。推動兒童事業發展，為我縣廣大兒童創造良好的成長環境，仍然是一項長期的任務。

未來五年，我縣社會發展進入轉型期，經濟的快速發展，社會結構的深刻變化，使兩性發展不平衡問題更加凸顯。國際國內新的發展形勢，既為兒童發展提供了難得的機遇，也提出了新的挑戰，全面促進兒童發展任重道遠。

未來五年，是我縣深入貫徹落實科學發展觀，加快推進經濟轉型升級的關鍵五年，也是實現兒童事業發展的重要時期。為進一步推進我縣兒童事業的發展，根據《浙江省兒童發展規劃（2011－2015年》、《金華市兒童發展規劃（2011－2015年）》和《磐安縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》的要求，結合我縣兒童發展實際，特制定《磐安縣兒童發展規劃（2011－2015年）》（以下簡稱《規劃》）。

?

第一章 ?指導思想和基本原則

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領兒童發展全局，堅持兒童優先原則，尊重兒童的主體意識和參與權利，全面提高兒童健康水平、受教育水平、福利水平，保護兒童權益、優化兒童成長環境，推動公共政策、公共產品、公共服務向兒童傾斜，促進兒童的全面發展。

二、基本原則

（一）優先原則。在制定政策規劃和資源配置等方面優先考慮兒童的利益和需求。處理與兒童相關的一切事務應從兒童身心發展特點和利益出發，保障兒童利益最大化。

（二）平等發展原則。為所有兒童創造公平的社會環境，兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產狀況受到任何歧視，保障所有兒童享有平等的權利和機會。?

（三）參與原則。創造有利于兒童參與的社會環境，鼓勵、支持兒童參與家庭、文化和社會生活，暢通兒童表達的渠道，重視吸收采納兒童的意見。

?

第二章? 總體目標

堅持兒童優先原則，尊重兒童的主體意識和參與權利，以全面提高兒童整體素質為重點，建立健全兒童的公共衛生保健制度和服務體系，全面提高兒童身心健康水平；促進基本教育公共服務的均等化，實現更高層次、更高質量的普及教育；建立更加完善的兒童法律保護體系，保障兒童合法權利；創建兒童友好型的社會環境，提高兒童的社會福利，更好地讓兒童享受社會公共資源，促進兒童發展與全縣經濟社會發展水平相適應，力爭兒童發展主要指標位居全市中上水平。

?

第三章? 主要目標與策略措施

第一節? 兒童與健康

一、主要目標

（一）提高出生人口素質

1．大力宣傳優生優育知識，免費婚前醫學檢查率達85%以上、免費孕前優生檢測率達到70%以上。

2．免費為計劃內懷孕對象補充營養素，努力減少嚴重多發致殘致畸出生缺陷的發生。

（二）保障母嬰安全，降低孕產婦和兒童死亡率

1．孕產婦系統管理率保持在95%以上，孕產婦住院分娩率達到99%以上，孕產婦死亡率控制在10/10萬以下。

2．嬰兒死亡率控制在8‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在9.5‰以下。

3．新生兒疾病篩查覆蓋率達100%、新生兒疾病(甲狀腺功能低下和苯丙酮尿癥)篩查率達95%以上、聽力篩查率達90%以上。建立全縣高危新生兒隨訪制度，開展高危新生兒早期監測和早期干預。

（三）提高兒童營養水平，增強兒童體質

1．低出生體重兒發生率控制在4%以下。

2．嬰幼兒家長科學喂養知識普及率達95%以上，6個月內嬰兒母乳喂養率達90%以上。

3．5歲以下兒童中、重度貧血患病率控制在較低水平。

（四）加強兒童衛生保健教育

1．3歲以下兒童系統管理率達95%以上，7歲以下兒童保健覆蓋率達95%以上。

2．以鄉鎮為單位，納入國家免疫規劃的疫苗接種率達96%以上。

3．控制兒童常見多發性疾病和艾滋病、結核病、乙肝等傳染性疾病。

4．托幼機構衛生保健合格率達到90%以上。

5．幼兒園兒童齲齒發病率控制在30%以下。

6．降低兒童的近視和斜弱視發病率。

7．提供兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務。

8．減少未成年人吸煙，防止未成年人吸毒。

9．提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。

10．降低兒童心理行為問題發生率和兒童精神疾病患病率。

11．5歲以下兒童中、重度營養不良患病率控制在2%以下，控制兒童肥胖癥發生率。

二、策略措施

（一）全面貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》等法律法規。加大執法力度，嚴格機構、技術和人員的準入，加強母嬰保健專項技術的行業管理。

（二）加大婦幼衛生投入和婦幼衛生機構建設。優化衛生資源配置，提高婦幼衛生經費占衛生總經費的比例，增加婦幼衛生經費投入。堅持婦幼保健機構的公益性質，落實各級婦幼保健機構編制，建立健全婦幼保健各項管理制度，加大對各級婦幼保健機構基礎設施建設力度，加強兒童保健規范化門診建設。

（三）預防和減少出生缺陷的發生。加強婚前保健、孕產期保健、嬰兒保健和早期干預等綜合防治措施。全面實施免費婚前醫學檢查和免費孕前優生檢測，加強婚檢、孕檢知識宣傳，提高婚檢、孕檢率。加強孕產期合理營養與膳食指導，免費為孕產婦提供基本營養素，并逐步擴大種類和范圍。建立健全產前診斷網絡，提高孕期出生缺陷發現率。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，提高新生兒疾病篩查率。

（四）加強兒童保健服務和管理。依照衛生部《全國兒童保健工作規范(試行)》規定，開展出生缺陷篩查與管理、生長發育監測、喂養與營養指導、早期綜合發展、心理行為發育評估與指導、免疫規劃、常見疾病防治、健康安全保護、健康教育與健康促進等基本保健服務。將流動兒童的衛生保健納入流入地公共衛生管理體系，重點做好免疫規劃、傳染病控制、3歲以下兒童定期健康體檢等工作。

（五）預防、控制兒童疾病。嚴格按照國家免疫規劃進行預防接種，完善免疫服務形式，規范預防接種行為，提高免疫服務質量。加強兒童疾病的綜合管理，推廣5歲以下兒童常見病診治的適宜技術。將預防艾滋病和梅毒母嬰傳播納入婦幼保健常規工作，加強預防艾滋病和梅毒母嬰傳播綜合服務。

（六）預防和減少兒童傷害的發生。制定并實施多部門合作的兒童傷害綜合干預行動計劃，建立并完善兒童傷害監測系統和報告制度。建立健全學校和幼兒園的安全、衛生管理制度和校園傷害事件應急管理機制。減少各類災害對兒童的影響，為受災兒童提供及時有效的醫療、生活、教育、游戲、娛樂、心理康復等方面的救助服務。

（七）積極倡導母乳喂養。嚴格執行《母乳代用品銷售管理辦法》，大力開展母乳喂養宣傳活動，完善和落實支持母乳喂養的相關政策。

（八）改善兒童營養狀況。加強科學育兒指導，普及輔食添加相關知識，繼續推行中小學生“愛心營養餐”工程，提高農村寄宿制學校家庭經濟困難學生的營養狀況。

（九）提高兒童身體素質。成立幼兒體育與健康的群眾性組織，推動幼兒體育活動的開展，每二年進行全縣幼兒體質抽樣檢測，及時了解和掌握幼兒體質狀況。建立和完善學生健康體檢制度，中小學生每年進行一次體檢。深入開展“陽光體育運動”，保證中小學生每天至少1小時的體育鍛煉時間。加強兒童膳食、體育鍛煉和用眼衛生指導，培養良好習慣，控制中小學生超重率、肥胖率和近視發生率。

（十）開展多種形式的健康教育活動。落實相關學科中兒童健康知識的課堂教學，利用社會、家庭的宣傳渠道對兒童開展禁煙、禁毒、防病、心理健康和生殖健康教育。嚴格禁止向兒童出售煙酒，嚴厲打擊吸毒、販毒的違法犯罪行為，預防和控制兒童吸煙、酗酒和吸毒。

（十一）加強對托幼機構衛生保健的管理監督。聯合教育部門，指導托幼機構開展衛生保健工作，倡導教師對幼兒進行健康教育，讓幼兒從小養成良好的健康習慣，糾正不良衛生行為，同時指導托幼機構做好衛生消殺、科學防疫、公共應急等工作，從兒童入學時期做好健康保健工作。加強每年一度的托幼機構衛生保健檢查工作，不斷提高托幼機構的衛生保健合格率。

（十二）健全兒童健康教育體系。建立以醫療衛生機構、托幼機構、中小學校、城鄉社區為一體的兒童健康教育體系，通過新婚學校、孕婦學校、家長學校、育兒健康教育基地及新聞傳播媒體廣泛開展兒童健康教育，在兒童中加強生命教育、青春期教育、預防艾滋病教育和禁煙、禁毒教育，開展用眼衛生和口腔衛生的教育指導。

?

第二節???兒童與教育

一、主要目標

（一）進一步提高學前3年到高中段的15年基礎教育質量

1．學前3年入園率達到96.5%以上，學前1年兒童毛入園率達99%以上。

2．到2015年，各鎮至少建成一所達到等級標準的中心幼兒園，各鄉都有一所規范的中心幼兒園，初步形成以公辦幼兒園為示范，公辦與民辦幼兒園協調發展的辦園格局，有條件的村建立幼兒園。省二級及以上幼兒園總數達到15所。

3．九年義務教育鞏固率達99.99%以上。確保流動兒童平等接受義務教育，保障殘疾兒童接受義務教育。

4．普及高中階段教育，高中階段毛入學率達98%以上。

（二）提高教育質量和現代化水平

1．幼兒園、小學、初中、普通高中、職業高中專任教師學歷合格率分別達到100%、99.8%、99%、98%和93%，其中小學和初中專任教師高層次學歷分別達到85%和85%以上，提高高中教師達到研究生學歷或碩士學位的比例。

2．加強中小學信息化基礎設施建設，使中小學現代教育技術裝備總體水平居全市中等以上行列。

3．擴大中等職業教育規模，提高辦學質量，實現職業教育轉型發展。

（三）提高家庭教育水平

1．建立多元化的家長學校辦學機制，提高各類家長學校的辦學質量。

2．在50%的社區和20%的行政村建立家長學?；蚣彝ソ逃笇c。中小學、幼兒園家長學校辦學率達90%以上。

3．多渠道普及家庭教育知識，0～5周歲兒童的家長或看護

人普遍受到科學的早期教育知識指導，科學育兒知識知曉率90%以上。磐安廣播電視臺和《今日磐安》報社要爭取開設1個以上的家庭教育專欄節目，宣傳普及家庭教育知識。

（四）培養兒童良好體育鍛煉習慣

1．中小學生《學生體質健康標準》施行面達到100%。

2．中小學生體育達標率保持在98%以上。

3．保證中小學生在校每天1小時的體育鍛煉時間。

二、策略措施

（一）全面貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》和《浙江省義務教育條例》等教育法律法規，從實際出發研究制定有利于教育改革發展的重大政策舉措，形成更加完善有效的教育法規和制度體系。大力推進教育依法行政工作，切實加強依法治教和依法治校。

（二）加大財政對教育經費的投入力度。進一步加大教育投入，建立以政府投入為主的多元化保障機制，確保政府財政投入教育經費的“三個增長，兩個提高”，并繼續完善多渠道籌措教育經費的長效機制。

（三）優化學校布局，奠定科學發展基礎。根據“均衡化”、“城鎮化”的原則，按照“穩妥調整小學布局、重點優化初中布局、有效整合高中教育資源”的思路，繼續整合學校教育資源配置，優化學校布局。小學段，順應社會發展城鎮化的趨勢，加強中心集鎮的小學建設，緩解城區小學就讀難問題，適時撤并部分沒有發展潛力的鄉屬小學。初中段，根據“兩帶三區”經濟發展格局，以“長遠規劃、逐步推進”的方式實施布局調整，加強新城區初中建設，逐步擴大辦學規模。高中段，按“兩所普高一個職教中心”來設置，不斷擴大優質高中教育資源。

（四）全面推進基礎教育現代化和信息化。探索建立信息化教育新模式，建設數字化優質教育資源，到2015年，基本形成覆蓋全縣的“標準統一、互聯互通、資源豐富、平臺齊全、高效運行、廣泛應用”的教育網絡格局和教育公共信息服務體系。

（五）加強師資隊伍建設。實施高素質師資隊伍建設工程，完善促進教師專業發展的管理制度，構建教師職業道德評價、考核和獎懲機制，基本形成要求嚴格、高度開放、流動有序、適度競爭的師資隊伍建設體系。

（六）深入實施素質教育。把促進全體學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。要把改革創新作為教育發展的強大動力，深入推進新課程改革，創新辦學體制、教育管理體制，改革教學內容、方法、手段，進一步推進中小學“輕負擔、重質量”工作，切實轉換育人模式，培養學生的創新精神和實踐能力。

（七）大力推進教育公平。在確保教育資源公平配置的前提下，努力實現教育資源的高效開發和合理利用，推進城鄉、地區、校際、群體教育的均衡發展，改善教育公平的實現條件，提高教育公平的追求目標。

（八）多渠道、多形式發展學前教育。將發展學前教育納入城鄉建設規劃；建立政府為主、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，積極發展公益性和普惠性的幼教機構。努力提高等級幼兒園的覆蓋面，滿足社會各階層家庭子女接受學前教育的需要。

（九）重視和推進家庭教育。把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來，建立學校、家庭、社會互動式的家庭教育體系。切實加強家長學校的規范化管理，辦好各類家長學校，積極推進流動人口家長學校、社區家長學校的建設。加強家庭教育理論研究，注重研究成果的轉化，積極探索家庭教育工作的新趨勢、新規律。多渠道、多形式地開展家庭教育知識的宣傳普及工作。

（十）加強體育、藝術、科技和心理健康教育。重視兒童心理問題的研究，對兒童和家長進行心理健康教育。健全學校和幼兒園安全應急管理機制，預防和減少兒童傷害事件發生。引導中小學積極開展文體活動，在義務教育段學校全面實施體育藝術2+1項目，嚴格施行《國家體育鍛煉標準》，積極督導，積極推行體育與健康個體標準評價，培養兒童良好的體育鍛煉習慣，確保在校學生每天1小時體育鍛煉時間，增強兒童體質。

（十一）大力發展職業教育。以服務為宗旨，以就業為導向，以提高質量為重點，深化職業教育改革，促進職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。建立職業教育部門聯席會議制度，研究解決職業教育發展中的重要問題。實施職業學?，F代化建設工程。

（十二）加快推進教育改革。積極推進課程體系、教學內容、教學方法、考試招生制度的改革，建立教育質量標準和監測評價體系，完善學生綜合素質和學業評價體系。完善和全面實施義務教育就近免試入學制度。

（十三）加強和改進未成年人思想道德建設。進一步完善學校、家庭、社會三結合教育網絡，大力實施凈化未成年人成長環境的陣地、精品、綠網、凈化、幫護等“五大工程”和“春泥計劃”，積極做好每年全縣未成年人思想道德建設“四件實事”。加強學校德育工作，創新德育形式，豐富德育內容，增強德育工作的針對性和實效性，引導未成年人做社會主義核心價值體系的信仰者和實踐者。

?

第三節 ?兒童與環境

一、主要目標

（一）改善兒童生存的自然環境

1．空氣質量全年達到一級標準的天數在80%以上。

2．縣城環境噪聲平均等效聲級低于55dB，縣城道路交通噪聲小于70dB。

3．全縣80％的鄉鎮達到生態鄉鎮的要求，城鎮生活污水集中處理率達到70%以上，城鎮生活垃圾無害化處理率達到80%以上。

（二）優化兒童成長環境

1．營造尊重兒童、愛護兒童的社會氛圍，消除對兒童的歧視和傷害。

2．抓好校外活動陣地建設，并對少先隊組織免費開放。

3．提高公眾對兒童安全的認識，為兒童創造安全的生活、學習環境。

4．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。提高兒童玩具、用具的安全合格率，保障兒童游樂設施安全，游樂設施登記發證率、定期檢驗率均達到100%。提高兒童食品安全合格率，列入市場準入制度的食品生產企業取證率達100%。

5．保護兒童免受網絡、手機、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。

6．培養兒童閱讀習慣，增加閱讀時間和閱讀量。

7．建立婦女兒童活動中心。

8．每個鄉鎮至少配備一名專兼職的兒童工作者。

9．建立50個雛鷹爭章體驗基地，少先隊員參加雛鷹爭章活動率，縣城達85%以上，農村達75%以上。

10．保障兒童參與家庭生活、學校和社會事務的權利。

二、策略措施

（一）宣傳和落實有利于兒童生存、保護和發展的相關法律、法規和政策。制定相關文件和政策時要體現“兒童優先”原則，在全社會營造尊重兒童、愛護兒童、教育兒童的良好氛圍。

（二）廣泛開展包括兒童在內的全民環境保護意識教育。提高全民環保意識，加強生態環境建設，全面提高城市綠化率。加大對大氣、水、垃圾和噪音的治理力度，控制和治理工業污染，開展“綠色企業”、“綠色家庭”、“綠色學校”等創建工作，組織豐富多彩的環保教育活動，鼓勵引導兒童養成勤儉節約和低碳生活的良好行為習慣。

（三）加強兒童產品的監督與管理。加強兒童用品行業管理，加大對兒童食品、玩具、用品的生產、銷售環節的監督管理力度，強化兒童產品生產企業的質量責任意識。對兒童乳制品、食品、用品、玩具每年開展不少于2次的全縣產品質量監督抽查活動，對大型游樂設施“節前必查”。完善檢測標準和質量認證工作，鼓勵兒童食品、藥品、用品相關企業積極承擔社會責任，減少不安全因素對兒童的威脅。

（四）營造健康的文化環境。鼓勵創作有益于兒童身心健康的優秀兒童文藝作品。舉辦各種藝術培訓活動、文藝演出和智力競賽活動。加強對文化市場、網吧等的規范管理，堅決取締非法游戲廳和“黑網吧”，打擊非法出版物，減少色情、暴力等不良信息對兒童身心健康的損害，防止兒童沉迷網絡。

（五）完善社區對兒童的服務功能，提高社區為兒童服務的能力。在社區和村建立并運行兒童友好家園，作為政府公共服務的一部分，為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛生、社會心理支持等一體化服務。建立以社區為基礎的兒童保護運行機制，充分挖掘和合理利用社區資源，動員社區學校、幼兒園、醫院等服務機構、社會團體和志愿者參與兒童保護，使兒童保護納入社區管理和服務職能。增加街道和鄉鎮綜合服務機構承擔兒童福利服務的功能，促進兒童福利、衛生、科技、教育、文化、體育、法律等服務進社區。

（六）進一步落實《浙江省雛鷹獎章實施細則》，引導少先隊員參加各類社會實踐活動，擴大兒童的社會參與空間。

（七）加大兒童活動設施建設。加大對農村兒童尤其是留守兒童課外活動設施和場所建設的扶持力度。依托留守兒童活動陣地，在全縣建10個留守兒童圖書室。規范兒童課外活動設施和場所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設施對兒童免費或優惠開放。

（八）廣泛開展中小學科普活動。積極開展以科學精神、科學思想、科學知識、科學方法為內容的科普教育，建成一批示范性、高水平的青少年科技活動品牌項目、

科技教育示范學校、科學實踐活動示范基地。

（九）重視兒童安全教育與宣傳。建立和健全校園周邊環境安全保衛的長效管理機制和應急反應系統。完善交通安全標識。加強多部門合作，提高社會共同參與的意識，積極開展預防兒童意外傷害的教育和培訓，共同預防兒童意外傷害的發生。

?

第四節???兒童與法律

一、主要目標

（一）依法打擊侵害兒童合法權益的違法犯罪行為

1．預防并減少侵害兒童人身權利的各類刑事案件、侵害兒童權益案件受案率、結案率分別達到100%。

2．杜絕使用未滿16周歲的童工，禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。

3．依法保護兒童的合法財產權益。

（二）預防控制并減少未成年人的犯罪

1．本縣未成年人犯罪人數控制在犯罪總人數的10%以下，刑釋解教青少年幫教好轉率達到90%以上。

2．中小學生接受普法教育率達100%。中心校以上的中小學法制副校長配備率達99%以上、警校共建率達100%。

（三）凈化社會環境，給青少年提供安全健康的生活環境

1．堅決查禁淫穢物品和有賭博或有淫穢內容的游戲機、網絡游戲，禁止未成年人進入網吧。

2．完善兒童法律援助工作機制，全縣社區兒童維權機構覆蓋率達100%。實現未成年人法律援助應援盡援。

3．開通“12348”法律服務專線，為兒童維權提供法律咨詢。

4．建立未成年人合議庭。

5．健全完善兒童的監護制度，保障兒童獲得有效監護。

二、策略措施

（一）依法維護兒童合法權益。認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《浙江省未成年人保護條例》等法律法規，加大執法監督力度，制定完善有關兒童權益保護的政策，健全有利于兒童生存、保護、發展的機制。

（二）加強保護兒童法律法規的宣傳教育。面向社會、面向家庭、面向兒童，開展形式多樣、寓教于樂的法治宣傳教育活動，開展依法保護兒童合法權益的宣傳教育活動，增強全社會保護兒童的法律責任意識。加強對兒童監護人依法履行監護職責和撫養義務的教育，保障兒童享有健康成長所需的生活條件。對兒童進行紀律、法制、安全和生命意識教育，提高兒童運用法律手段，維護自身合法權益的能力。

（三）嚴懲侵害兒童權益的違法犯罪行為。依法嚴厲打擊教唆未成年人犯罪及各種侵害兒童人身權利的犯罪行為，嚴禁利用兒童從事走私、販毒、偷盜等各種犯罪活動，依法加強對用人單位的管理和監督，依法嚴懲使用童工的違法行為。打擊棄嬰、溺嬰等違法犯罪行為，保護兒童免遭社會及家庭暴力、虐待以及各種形式的身心傷害，保障兒童人格與尊嚴受到尊重。

（四）加強對兒童的社會保護。大力開展警校共建活動，嚴厲打擊干擾學校正常教學秩序和侵害兒童人身安全的違法犯罪行為。開展文化娛樂場所和校園周邊環境治安專項整治行動，教育引導兒童遠離黃賭毒等社會丑惡現象。綜合運用教育、服務、管理、幫教等手段，減少未成年人犯罪。開展優秀“青少年維權崗”創建活動，動員全社會共同參與兒童少年維權工作。

（五）加強兒童的司法保護和法律援助。建立健全“少年法庭”建設，完善有專人審理的少年刑事審判機制。各執法機關在處理各類案件時，要保護未成年人的合法權益，依法處理案件；積極設立兒童法律援助機構，形成以司法部門及社會團體相結合的兒童法律援助網絡，為兒童提供多種形式的法律服務。

（六）加強對困境兒童的救助工作。發展殘疾兒童保健康復事業，建立殘疾兒童報告制度，按需建設殘疾兒童康復指導機構。醫療保健機構要對殘疾兒童及家長提供專業服務和指導，做到早發現，早治療，早干預。加強流浪兒童的救助保護工作，保障流浪兒童的身心健康。加強對流動人口中的兒童管理,制定和完善有關政策，確保流動人口中的兒童享受與當地兒童同等的計劃免疫、醫療保健服務和義務教育。

（七）完善具有嚴重不良行為兒童的矯治制度和歸正青少年的安置幫教工作。建立學校、社區、家庭、司法機關共同參與的幫扶組織和運作機制，將歸正青少年作為安置幫教工作的重點對象，對有不良行為和傾向的兒童進行早期介入、有效干預和行為矯治。加強具有不良行為兒童的教育和管理，探索專門學校教育和行為矯治的有效途徑和方法，保障專門學校學生和歸正青少年在升學、就業、社會保障等方面的同等權利。

（八）提高兒童自我保護和防范能力。對兒童進行紀律、法制、安全和生命意識教育，開展自救知識和防范能力培訓，促進兒童掌握自我保護知識，提高兒童運用法律手段維護自身合法權益的能力。

?

第五節 ?兒童與福利

一、主要目標

保障兒童享有基本醫療和保健服務

1．提高兒童基本醫療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫療救助。

2．擴大兒童福利的范圍。推進由補缺型福利向適度普惠型福利轉變。

3．基本滿足流動和留守兒童的公共服務需求。

4．滿足孤兒生活、教育、康復、醫療和就業等方面的基本需求。

5．殘疾兒童人人享有康復服務，提高殘疾兒童康復率，提高0－6歲殘疾兒童搶救性康復率。

6．減少流浪兒童的數量和反復性流浪。

7．保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員子女的生活、教育、醫療等權利。

二、策略措施

（一）提高面向兒童的公共服務供給能力和水平。完善公共服務體系和體制，增加財政對兒童福利投資的預算，逐步實現兒童公共服務的均等化。

（二）完善兒童醫療保障體系。在城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度的基礎上完善兒童保險內容，建立獨立的兒童基本醫療保險制度和醫療保險體系。逐步擴大兒童醫療保險的支付范圍，提高支付比例和最高支付限額。

（三）建立兒童醫療救助制度。采用政府撥款、社會和個人捐助等形式，設立兒童醫療救助專項基金，對大病兒童和貧困家庭兒童實施醫療減免或專項補助。開展農村兒童患白血病和先天性心臟病醫療救助，給予限定金額的20%以上的醫療救助。

（四）建立健全殘疾兒童康復救助制度。建立0－6歲殘疾兒童特別登記制度，提高殘疾兒童的福利和救助水平。加快殘疾兒童服務網絡建設，保證殘疾兒童就近就地得到有效、安全的康復服務。開展多層次的職業技能教育和實用技術培訓，增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應能力和平等參與社會生活的能力。

（五）健全孤兒救助制度，提高孤兒福利水平。建立覆蓋城鄉的孤兒最低養育津貼制度，機構養育孤兒最低養育標準不低于1000元/月，散居孤兒養育標準不低于600元/月，保障孤兒的基本生活不低于當地平均生活水平。滿足孤兒生活、教育、康復、醫療、就業、住房等基本需求。

（六）加強流浪兒童救助保護工作。加強部門協調，建立完善流浪兒童救助保護網絡體系和機構、人員、編制、經費保障體系。探索流浪兒童的早期預防干預機制，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉和安置保障制度，對流浪兒童開展教育、心理輔導、行為矯治、醫療衛生和技能培訓，提高流浪兒童救助保護工作的專業化和社會化水平。鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。

（七）建立和完善流動兒童和留守兒童的服務機制。積極推進戶籍制度、社會保障制度和財政投入機制改革，逐步將流動人口納入當地經濟社會發展規劃和管理，納入政府工作職能。建立 16周歲以下流動兒童登記管理制度，為流動兒童享有教育、醫療保健等公共服務提供基礎。整合社區資源，完善以社區為依托，面向流動人口家庭的管理和服務網絡，增強服務意識，提高服務能力。健全農村留守兒童服務機制，繼續開展留守兒童關愛行動，加強對留守兒童心理、情感和行為的指導，提高留守兒童家長的監護意識和責任。

?

第四章? 實事項目與牽頭單位

一、實施中小學校家庭經濟困難學生資助工程。普高低保家庭子女免收學費和代管費，家庭經濟困難學生享受國家助學金。中職學校繼續實施國家助學金計劃。對中小學部分家庭經濟困難的學生實行結對資助，切實保障農村家庭經濟困難的學生公平接受教育的機會和權利。（牽頭單位：縣教育局）

二、繼續實施“農村中小學生愛心營養餐工程”。對農村中小學家庭經濟困難的住校生，由學校每周免費提供2－3餐營養合理的愛心營養餐，增強學生的體質，促進學生的健康成長。（牽頭單位：縣教育局）

三、實施“中小學書香校園工程”。開展中小學校圖書館（室）標準化建設，加強中小學校圖書館（室）信息化建設，開展豐富多彩的讀書活動，到2015年末，通過“書香校園”認定的學校達到全縣學?？倲档?0%以上。（牽頭單位：縣教育局）

四、實施“中小學教師專業發展培訓工程”。對全日制普通中小學校在職專任教師和校長、職業學校教師和校長、幼兒園教師和園長進行培訓，通過校本培訓、學科專業發展培訓、綜合培訓，努力打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，促進磐安教育的科學和諧發展。（牽頭單位：縣教育局）

五、實施第三輪“母嬰健康工程”。努力爭取省、市的支持，進一步改善婦幼保健工作條件。（牽頭單位：縣衛生局）

六、建成磐安縣婦女兒童活動中心。通過建立“磐安縣婦女兒童活動中心”，為婦女和兒童提供多功能的學習、活動場所，進一步優化婦女兒童的生存和發展環境。（牽頭單位：縣婦聯）

七、實施“春泥計劃”工程。以社會主義核心價值體系建設為根本，以“做一個有道德的人”為主題，按照“五有標準”，進一步加大工作推進力度，加強農村未成年人思想道德建設，探索完善社會、學校、家庭 “三結合”教育網絡，著力凈化社會文化環境，為未成年人營造健康、快樂、安全的良好成長環境。（牽頭單位：縣文明辦）

八、開展“小手拉大手”少年兒童平安行動。通過扎實開展“平安自護教育進校園”、“平安自護過暑假”等活動，力爭五年內，實現全縣少年兒童都能參加兒童平安行動的各項活動，有效提高兒童生存自護綜合能力。（牽頭單位：團縣委）

?

九、實施出生缺陷防治工程。健全出生缺陷防治網絡，增強群眾對出生缺陷防

治意識，通過產前篩查、產前診斷、新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查等手段，及早發現先天性畸形，對嚴重影響智力發育和生活勞動能力的畸形建議終止妊娠。(牽頭單位：縣衛生局)

十、貧困殘疾兒童搶救性康復項目。建立完善我縣殘疾兒童康復救助制度，使孤殘和貧困家庭殘疾兒童得到搶救性康復治療。“十二五”期間，全縣計劃實施聾兒語言康復訓練7名，人工耳蝸手術及術后康復訓練1名；腦癱兒童康復訓練3名；智力殘疾兒童康復訓練3名；孤獨癥兒童康復訓練1名；殘疾兒童矯形器、輪椅、坐姿器、站立架、助行器等普及型輔助器具配置5件。(牽頭單位：縣殘聯)

?

第五章? 組織領導

一、《磐安縣兒童發展規劃（2011－2015年）》是縣政府確定的“十二五”規劃體系中的一項重要專項規劃，實施兒童發展規劃是各級政府的職責?？h婦女兒童工作委員會具體負責組織、協調、指導、督促有關部門做好《規劃》的實施。各成員單位要根據《規劃》的要求，結合各自職責，制定相應的實施方案，并每年向縣婦女兒童工作委員會報告實施《規劃》的工作情況?？h婦女兒童工作委員會辦公室負責委員會的日常工作，每年有計劃地推進《規劃》目標任務的落實。

二、縣政府負責《規劃》的組織實施。各鄉鎮政府要結合當地實際，制定本鄉鎮兒童發展規劃或實施意見，將兒童發展目標納入全面建成小康社會總體目標，納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，納入政府工作重要議事日程，納入部門職責范圍，統一部署，統籌安排，并作為本地區和職能部門目標管理和政績考核內容之一，確?！兑巹潯犯黜椖繕说娜缙谕瓿?。

三、縣、鄉鎮人民政府要為《規劃》的實施提供組織、人力、經費保障。加強縣婦兒工委辦公室機構建設，確保做到“機構單設、編制單列、人員配強”。實施《規劃》的經費和婦女兒童工作委員會辦公室工作經費納入同級政府財政預算，專項安排，專項保障，并根據財力狀況逐步增加。

四、縣、鄉鎮人民政府和職能部門要加強依法行政，明確行政職責權限，認真履行兒童發展方面的工作職責。建立完善監督檢查機制，健全目標考核、工作報告、督辦反饋、檢查評審等制度，加強信息收集、整理、反饋和交流。各鄉鎮和成員單位要每年向縣婦女兒童工作委員會報告實施《規劃》的工作情況。

五、堅持分類指導、示范先行的原則，加強對示范工作的管理指導，及時總結推廣先進經驗，對實施《規劃》成績突出的先進單位和個人予以表彰。

?

?

第六章 ?監測評估

一、縣政府要對本規劃的實施情況進行監測評估，及時、準確和全面反映達標情況。

二、建立《規劃》監測評估制度

（一）縣婦女兒童工作委員會負責兒童規劃監測評估的組織領導工作。其職責是：負責制定兒童規劃的監測評估方案；定期編制監測統計報告，發布監測統計成果；根據監測評估結果，考核實施規劃的績效，提出相應對策。

（二）縣婦女兒童工作委員會下設統計監測組和專家評估組

1．統計監測組由縣統計局牽頭。其職責是：制定《規劃》統計監測指標體系，并提出監測的重點領域和重點指標；撰寫統計監測分析報告。

2．專家評估組由縣婦女兒童工作委員會辦公室牽頭。其職責是：制定監測評估方案；審評年度統計監測報告，并對重點、難點問題進行分析，提出意見和建議；定期進行階段性評估，并提交監測評估報告。

縣婦女兒童工作委員會各成員單位對實施《規劃》情況每年自查自評一次，縣婦女兒童工作委員會分別在2013年和2015年進行規劃實施中期和終期評審，編制評審報告，推進兒童規劃目標全面實現。

三、縣政府要建立實施兒童規劃的監測評估機構和制度，為監測評估工作提供必要的經費，認真開展《規劃》實施的督查和監測評估工作。

四、各成員單位結合衛生監測、教育督導、勞動監察、質量監督、工商檢查等執法手段，相應建立自查、自評制度和報告制度，不斷完善規劃實施的監測評估機制，及時抓住實施過程中的突出問題，采取相應的干預對策，努力提高監督水平。

五、建立縣級兒童發展水平綜合評價指標體系和綜合評價方法，健全兒童發展水平綜合評估工作機制，有效推進兒童發展規劃的全面實施。

?