關(guān)于印發(fā)《磐安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力十六條政策舉措》的通知

磐安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)

主體活力十六條政策舉措

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為全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照2022年縣政府工作報(bào)告部署要求，積極應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，聚焦聚力穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我局自身職能，提出如下政策舉措。

一、發(fā)揮改革先行優(yōu)勢(shì)，打造利企便民營商新環(huán)境

1.加大審批許可精簡(jiǎn)化程度。深化“證照分離”改革2.0版，著力推進(jìn)照后減證并證；實(shí)行低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾制；實(shí)施“餐館經(jīng)營、食品銷售”準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)更多市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。

2.加大開辦登記便捷化程度。實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制改革，推進(jìn)“自主申報(bào)+信用承諾+智能確認(rèn)”登記模式，增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地址自動(dòng)核驗(yàn)功能和遷移“一件事”功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記“零干預(yù)”。升級(jí)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”改革，完善銀行預(yù)約賬戶在線推送和社保、公積金代扣代繳服務(wù)功能，實(shí)行企業(yè)開辦首套公章刻制財(cái)政買單。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體電子亮照，推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)、商務(wù)、金融、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域廣泛使用。

3.加大出清渠道暢通化程度。試行歇業(yè)備案制度，允許因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難的市場(chǎng)主體，自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。迭代升級(jí)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”功能，完善證照并銷、破消聯(lián)辦、稅務(wù)預(yù)檢等機(jī)制，降低企業(yè)退出成本。

4.加大融資供給創(chuàng)新化程度。搭建銀企橋梁，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記咨詢服務(wù)，幫助做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理，助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。與磐安縣農(nóng)商銀行發(fā)起政銀合作牽手放心消費(fèi)，向符合條件的放心消費(fèi)單位和個(gè)人發(fā)放用于生產(chǎn)經(jīng)營的專項(xiàng)貸款“放心貸”。

5.加大經(jīng)營成本輕便化程度。通過“雙隨機(jī)、一公開”及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，開展價(jià)格專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊各類價(jià)格類違法行為。深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊多收費(fèi)、亂收費(fèi)的違法行為，切實(shí)減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)。對(duì)餐飲住宿業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行減半收費(fèi)。

6.加大個(gè)體工商戶扶持力度。發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)降本減負(fù)、融資增效、穩(wěn)崗留工等扶持政策。建立個(gè)體工商戶培育庫，加強(qiáng)扶持政策常態(tài)化歸集、精準(zhǔn)化推送，優(yōu)化個(gè)體工商戶發(fā)展監(jiān)測(cè)和跟蹤分析機(jī)制，探索構(gòu)建面向個(gè)體工商戶的政策宣傳、信息咨詢、用工、融資等綜合服務(wù)體系。

二、發(fā)揮要素配置優(yōu)勢(shì)，邁出要素領(lǐng)域改革新步伐

7.提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。推廣企業(yè)首席質(zhì)量官制度，開展首席質(zhì)量官培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。建立質(zhì)量品牌企業(yè)培育庫，培育一批質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)和“品字標(biāo)”企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群、塊狀經(jīng)濟(jì)、特色小鎮(zhèn)等優(yōu)勢(shì)區(qū)域，以占領(lǐng)國內(nèi)技術(shù)高地的產(chǎn)品為培育重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、浙江制造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制等，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提檔。

8.夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)支撐。進(jìn)一步深化中藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)能級(jí)，以滿足市場(chǎng)主體質(zhì)量創(chuàng)新需求。連接中心LIMS系統(tǒng)與“浙里檢平臺(tái)，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”模式，推動(dòng)“浙里檢”平臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)“一網(wǎng)通辦”，最大程度降低企業(yè)送檢成本。

9.優(yōu)化專家入企幫扶。依托中藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮中藥材專家?guī)靸?yōu)勢(shì)，開設(shè)線上線下“質(zhì)量門診”。推進(jìn)“優(yōu)化計(jì)量、提質(zhì)增效”常態(tài)化幫扶機(jī)制，幫助企業(yè)解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、新產(chǎn)品研發(fā)測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、認(rèn)證認(rèn)可等方面的技術(shù)難題。優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室開放機(jī)制，以非營利方式向企業(yè)提供檢測(cè)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科研成果，為企業(yè)檢測(cè)、檢定工作精準(zhǔn)服務(wù)。

10.做優(yōu)市場(chǎng)循環(huán)質(zhì)量。實(shí)施商品市場(chǎng)培育工程，持續(xù)深化商品市場(chǎng)“五化”改造，營造市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好經(jīng)營環(huán)境。搭建“山區(qū)—市場(chǎng)—終端”扁平化銷售平臺(tái)，推動(dòng)建立“商品市場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶”的共同富裕市場(chǎng)銷售模式。實(shí)施“放心消費(fèi)”提質(zhì)拓面行動(dòng)，深化“滿意消費(fèi)長三角”建設(shè)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力。

三、發(fā)揮科技賦能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化新通道

11.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，年度新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家以上。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。加大高價(jià)值發(fā)明專利培育力度，推動(dòng)企業(yè)專利許可，實(shí)現(xiàn)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

12.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)力度。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)維權(quán)援助工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注和專利非正常申請(qǐng)行為。

四、發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，切準(zhǔn)營商環(huán)境改善突破點(diǎn)

13.清理限制公平競(jìng)爭(zhēng)隱患。開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，切實(shí)清理濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，保障各類市場(chǎng)主體“一視同仁”享受政策支持。

14.加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)監(jiān)管創(chuàng)新。推動(dòng)業(yè)態(tài)模式持續(xù)創(chuàng)新，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播新業(yè)態(tài)治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易違法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善風(fēng)險(xiǎn)線索閉環(huán)處置機(jī)制，按時(shí)完成交辦線索任務(wù)，深入打擊市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域違法行為。

15.完善新型信用監(jiān)管機(jī)制。依法降低對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)主體監(jiān)管比例和頻次。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單和行政處罰公示信息的信用修復(fù)工作，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為、重塑良好信用。

16.完善柔性監(jiān)管容錯(cuò)制度。梳理健全首違不罰清單制度，建立落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合，對(duì)符合條件的情形適用首違不罰。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低和信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)，給予一定時(shí)間的“觀察期”，推行觸發(fā)式監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線前提下，給予企業(yè)充足的發(fā)展空間；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，有針對(duì)性地采取嚴(yán)格監(jiān)管措施。