玉委【2022】45號|關于印發《玉山鎮鎮村檔案工作辦法（試行）》的通知

?

玉委〔2022〕45號

?

?

關于印發《玉山鎮鎮村檔案工作辦法（試行）》的通知

?

各村、鎮機關各部門：

現將《玉山鎮鎮村檔案工作辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

?

?

中共玉山鎮委員會? 玉山鎮人民政府?

?2022年7月10日? ? ? ? ?

?

?

?

?

玉山鎮鎮村檔案工作辦法（試行）

?

第一章? 總? 則

第一條? 為加強鎮村檔案工作，推進鎮村檔案工作法治化、規范化、科學化、數字化，根據《中華人民共和國檔案法》《鄉鎮檔案工作辦法》《村級檔案管理辦法》及有關法律法規，結合我鎮工作實際，制定本辦法。?

第二條? 鎮村檔案是指鎮黨委、政府、人大、群團組織、各企事業單位、各村黨支部、村委會、村集體經濟組織及配套組織在各項活動中直接形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。?

第三條? 鎮黨委、政府對檔案工作集中統一領導，把檔案工作納入工作計劃和鎮機關各條線、各村職責范圍，切實解決檔案保存場所、設施設備、人員等實際問題。?

鎮村檔案工作所需經費列入鎮財政預算。

第二章 機構、人員及其職責

第四條? 鎮黨委、政府是檔案工作的責任主體，鎮黨委書記是第一責任人。建立玉山鎮鎮村檔案工作領導小組，由鎮黨委副書記任組長，分管黨政辦、農業農村、三資管理、村鎮建設等領導任副組長，相關干部為成員，建立檔案工作協調機制，處理鎮村檔案工作重要事項。?

第五條? 確定鎮黨政辦為鎮檔案工作部門，統籌本鎮鎮村檔案工作，其職責包括：?

（一）貫徹執行檔案工作的法律法規和方針政策，建立健全檔案工作規章制度；?

（二）對鎮村檔案材料的收集、整理、歸檔等工作進行指導和監督；?

（三）組織編制鎮機關文件材料歸檔范圍和保管期限表，審批村級文件材料歸檔范圍和保管期限表，需報上級批準的按要求報批。

（四）集中管理鎮村檔案并提供利用，按照規定向縣檔案館移交檔案；?

（五）加強檔案信息化、數字化建設；?

（六）開展檔案宣傳、培訓，做好檔案統計等工作；?

（七）掌握本行政區域檔案工作情況，維護檔案安全。?

第六條? 鎮黨委、政府應當配齊配強檔案人員隊伍，明確職責分工，確定鎮黨政辦1-2人為綜合檔案員，其中正式在編人員至少1名。

第七條? 鎮綜合檔案員負責嚴格執行鎮村檔案工作規章制度并督促檢查、落實；維護本單位檔案的齊全與安全，定期檢查和做好檔案庫房“九防”等工作，嚴守國家秘密；督促各條線、各村及時送交歸檔的文件材料；對檔案的接收、整理、分類、立卷、登記、保管、利用等工作，做到手續完備?；做好檔案的借閱和利用效果登記工作。

第八條? 組織員、宣傳干事、統戰干事、人大干事、財政總會計、規劃員、國土員、林技員、文化員、農經員、民政助理員、工會干事、團委書記、婦聯主席等為條線兼職檔案員，負責本條線各種文件材料的收集、登記、移交工作。檔案資料不完備的要隨時補正，確保檔案資料齊全、內容完整。

未列明的條線領域的檔案工作由具體負責或經手該條線領域工作的人員負責。 ?

第九條? 各村黨支部書記為村級檔案工作第一責任人，黨支部副書記為檔案工作分管負責人，整合山城辦事員或村會計等崗位設立村檔案員崗位，具體負責本村檔案的收集、管理、移交和提供利用等工作。鎮黨委、政府為各村明確1名年輕聯村干部為檔案工作指導員，負責指導相關工作。

第十條? 鎮村檔案人員應當政治可靠、忠于職守，具備做好檔案工作所需要的知識與技能，并保持相對穩定。?

檔案人員調離崗位或調整分工的，應當在離崗前新老檔案員雙方共同清查檔案庫房、核對檔案清冊無誤后，在鎮村檔案工作領導小組組長見證監督下在交接文據上簽字。

第三章 檔案保管場所和設施設備

第十一條? 鎮黨委、政府應當設置適宜檔案安全保護和利用的檔案庫房。必要時可設立鎮檔案館。?

第十二條? 檔案庫房內鎮機關檔案、各村檔案應當分區存放，明顯標識予以區分。

第十三條? 檔案庫房應當設置在安全、保密、通風等條件較好的場所。?

檔案庫房應當按照防火、防盜、防水（潮）、防光、防塵、防磁、防高溫、防有害生物等要求，配備保障檔案安全所需的設施設備。?

檔案柜架、檔案盒等裝具應當符合國家規定。

第十四條? 鎮檔案工作部門應當加強檔案庫房管理，定期檢查檔案設施設備運行狀況，發現問題及時采取措施。?

第四章 文件材料收集和歸檔

第十五條? 鎮機關、各村形成的文件材料應當采用耐久、可靠、滿足長期保存要求的記錄載體和記錄方式。

歸檔的文件材料應當為原件，且真實、準確、齊全、完整。

第十六條? 鎮檔案工作部門應當編制鎮村文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，經鎮班子會議審定，報縣檔案主管部門審核同意后執行。機構或職能發生重大變化時應當及時修訂并重新報審。?

第十七條? 歸檔的文書類、科技類、會計類、聲像類、電子文件等文件材料按照有關規章、標準區分類型，分別整理。

實物類按照實物類別或保管期限，以件為單位進行整理。

在專項工作中形成的文件材料，按有關規定進行整理。

第十八條? 鎮機關各條線、各村檔案人員要樹立“應收盡收”“隨辦隨收”的檔案意識，及時收集、初步整理、動態清查相關文件材料，做到齊全完整。

應當收集歸檔的文件材料，任何部門和個人不得拒絕移交歸檔或據為己有。

第十九條? 鎮檔案工作部門應當于每年底前向鎮機關各條線發工作提示，告知當年度各類文件材料歸檔要求、時限等。鎮機關各條線檔案員應當于2月底前經條線分管領導審核后將上一年度各類檔案資料移交鎮綜合檔案員歸檔。重要材料隨時移交。未按時完成移交的由鎮村檔案工作領導小組組長進行督辦。

歸檔時間有特殊規定的，從其規定。?

第二十條? 根據“村檔鎮管”工作原則，各村檔案員應當于每年3月底前經村書記、聯村干部審核后將上一年度各類檔案資料移交鎮檔案工作部門統一管理，由鎮綜合檔案員負責接收。重要檔案隨時移交。村黨支部可以保存檔案數字化成果、檔案電子目錄等檢索工具以方便利用。村級檔案所有權歸村集體所有。

村級組織換屆選舉后10日內，應當履行檔案移交手續。必要時可以在選舉前將檔案暫存鎮檔案庫房。

歸檔時間有特殊規定的，從其規定。

第二十一條? 鎮機關各類文件材料移交歸檔時，由鎮機關各條線檔案員與鎮綜合檔案員辦理交接手續，雙方應當根據檔案資料目錄共同清點，核對無誤后共同在檔案資料移交清單上簽字。

第二十二條? 各村檔案移交歸檔時，由各村檔案員與鎮綜合檔案員辦理交接手續，雙方應當根據檔案資料目錄共同清點，核對無誤后共同在檔案資料移交清單上簽字蓋章。

重要檔案、涉密檔案的移交歸檔需由鎮村檔案工作領導小組組長或副組長在場見證監督。?

第二十三條? 鎮村檔案工作領導小組應當加強對檔案收集歸檔工作的檢查監督，除平時不定期檢查外，于每年4月份定期組織鎮紀委相關人員、鎮綜合檔案員及部分業務人員對歸檔的上一年度檔案資料進行集中聯審，提升檔案收集歸檔完整度。

第五章 檔案集中保管和提供利用

第二十四條? 鎮機關、各村檔案由鎮檔案工作部門集中統一保存、管理、利用。

應當移交縣檔案館保管的檔案，鎮檔案工作部門應當在規定時限內移交。電子檔案移交按照國家有關規定執行。

涉密檔案的管理應當符合保密管理規定。

第二十五條? 鎮機關、各村要做好檔案日常管理工作，形成完整的檔案案卷，每年新增檔案及移交檔案均形成清單。

第二十六條? 鎮村檔案工作領導小組應當對已達到保管期限的檔案進行鑒定，經鑒定確無保存價值的檔案可以按規定予以銷毀，鑒定報告與銷毀清冊永久保存。

各村檔案鑒定銷毀工作應當在鎮村檔案工作領導小組的領導下，制定檔案鑒定銷毀方案報其審批。

第二十七條? 鑒定工作由鎮村檔案工作領導小組組長或副組長、檔案人員和相關部門人員組成鑒定小組進行。

涉密檔案的鑒定工作按有關規定執行。?

第二十八條? 鎮村干部因工作原因到鎮檔案庫房查檔，需經條線分管領導同意；查閱重要檔案的，需經鎮主要領導同意。

群眾因個人原因到鎮檔案庫房查檔，如查閱本人檔案的，需驗證身份證、說明查檔原因；如查閱集體或他人檔案的，需經各村黨支部、村委會開具介紹信。

以上查檔工作均由鎮綜合檔案員登記后代為查檔，或在鎮綜合檔案員現場監督下由其查檔，不允許個人單獨自行查檔。

檔案原件原則上不得帶離，可按規定允許復印、摘錄等。確需帶離借閱的，需報鎮村檔案工作領導小組組長審批同意，借閱人須按借閱期限及時歸還檔案資料，不得折疊、涂改、抽撕、拆卷等，確保檔案資料的安全和完整。

涉密檔案的提供利用按有關規定執行。

第六章 檔案數字化和服務外包管理

第二十九條? 鎮黨委、政府應當加強檔案數字化工作，積極推進OA系統及各類網辦行政權力事項電子文件歸檔和規范化數字檔案室建設。將檔案查閱服務納入鎮365窗口服務事項，并引導查檔人員運用“浙里辦”等數字化平臺進行提交和查閱。

第三十條? 鎮機關、各村應當配置必要的檔案數字化設施設備。鎮檔案工作部門統一對鎮村重點存量檔案進行數字化，實現鎮村檔案數字化全覆蓋。常態化開展每年新增鎮村重點檔案數字化工作。

第三十一條? 鎮檔案工作部門委托檔案服務企業進行檔案實體整理及數字化服務的，應當經過資質審核、詢價對比后，提出意向名單，報鎮主要領導審批同意或提交鎮班子會議審議通過后，方可確定委托關系。

服務費用及支付程序按相關財務制度執行。

第三十二條? 鎮檔案工作部門應當加強對檔案服務企業工作質量、進度和檔案安全的檢查監督，發現問題及時督促整改。

第三十三條? 如檔案服務企業在服務中造成檔案損毀、遺失、泄密等事故，鎮檔案工作部門將其列入“黑名單”，并扣罰服務費用，情節嚴重的追究其法律責任，并報縣檔案主管部門備案提級懲戒。?

第七章 保障與監督

第三十四條? 鎮黨委會議或鎮班子會議每年至少聽取一次鎮村檔案工作專題匯報，對鎮村檔案工作中遇到的重大困難問題及時研究、協調解決。

第三十五條? 每年舉行至少一次鎮村檔案工作培訓活動或專題會議，提升鎮村干部尤其是檔案員工作水平。支持鎮村檔案員參加縣級以上相關培訓活動。

對上級涉及檔案工作相關文件和會議精神，利用鎮村干部會議、周一夜學等場合及時進行傳達學習和貫徹落實。

第三十六條? 鎮黨委、政府將檔案工作納入鎮、村干部年度考核內容。對在檔案工作中作出突出貢獻的鎮村檔案員和其他組織、個人，由鎮黨委、政府給予表彰和獎勵，并推薦縣級以上相關評選和表彰活動。

被鎮村檔案工作領導小組組長督辦2次以上，或被縣檔案主管部門檢查通報批評2次以上的，當年不得評先評優。

第三十七條? 檔案移交不及時、不徹底的，對相關責任人員進行批評教育和督辦整改。將檔案據為己有、拒不移交歸檔或發生重要檔案損毀、遺失、泄密等事故的，嚴格依紀依法對相關責任人員進行追責問責。

第三十八條?? 本辦法自2022年8月5日起施行。與上級規定不一致的地方，按上級規定執行。

?

附件1：鎮機關檔案資料歸檔范圍和保管期限表（常用類別）

附件2：村級檔案資料歸檔范圍和保管期限表（常用類別）

附件3：鎮機關各條線檔案移交清單

附件4：村級檔案移交清單

?

?附件1-4.docx

?

?

?

?

?

?