關于做好縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施意見

各行政村、鎮屬各單位、各企業黨支部：

根據省十三屆人大常務委員會第二十九次會議通過的《關于全省縣鄉兩級人民代表大會代表換屆選舉時間的決定》，按照縣委、縣人大常委會部署，在我鎮開展縣鄉兩級人大換屆選舉試點工作。這次換屆選舉工作，是全鎮政治生活和基層政權建設中的一件大事，是發展社會主義民主政治建設的一次重要實踐。做好這項工作，對于堅持和完善人民代表大會制度，促進我鎮經濟、政治、文化和社會建設全面發展具有重大意義。為切實做好這次換屆選舉試點工作，經研究，提出如下實施意見：

一、換屆選舉工作的指導思想

這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，確保換屆選舉風清氣正，選舉結果人民滿意，為堅持和完善人民代表大會制度、推進縣域治理體系和治理能力現代化、推動跨越式高質量發展打造共同富裕山區樣板縣打下堅實基礎。

二、基本任務

根據憲法和選舉法及地方組織法，依法選舉產生出席磐安縣第十四屆人民代表大會代表，依法選舉產生鎮第十八屆人民代表大會代表，開好鎮第十八屆人民代表大會。

三、基本原則

1、堅持黨的全面領導

黨的領導是人大工作的靈魂。換屆選舉工作是黨的執政活動的重要組成部分，是黨實現對國家事務領導的重要途徑。要把黨的領導貫穿于換屆選舉工作全過程和各方面，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，為換屆選舉提供堅強的政治保證和組織保證。

????2、堅持充分發揚民主

人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高實現形式。人民參加選舉，是人民依照法律規定管理國家事務的重要途徑和形式，是人民當家作主的重要體現。必須相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權利，激發廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識，增強參選的積極性，把充分發揚民主貫穿于換屆選舉的全過程，使縣、鄉換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎上。

3、堅持嚴格依法辦事

依法執政是新的歷史條件下馬克思主義政黨執政的基本方式。選舉工作的每個環節，都要遵守相關的法律規定和程序要求，善于通過法治手段處理和解決問題。要堅持問題導向和底線思維，深刻汲取破壞選舉、拉票賄選等案例的教訓，確保換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序進行。

4、注重代表素質

在選舉中要在保證代表廣泛性的同時，注重代表政治素質、文化知識、參政議政能力和健康條件，把那些擁護黨的基本路線，熱愛社會主義祖國，模范地遵守憲法和法律，能密切聯系群眾、代表人民的利益和意志，又具有一定管理國家社會事務能力和較強的執行代表職務的有責任感的人選為人大代表。

5、優化代表結構

根據縣人大常委會確定，我鎮應選舉產生出席縣第十四屆人民代表大會的代表10名（縣下放參選2名），出席鎮第十八屆人民代表大會代表51名。依據新修改的選舉法精神，適當提高基層代表特別是一線工作、農民、專業技術人員代表的比例，黨外代表人士應當有適當比例。適度增加新的社會階層代表人士、新就業形態從業人士。

四、選舉工作的方法步驟

本次縣鎮人大換屆選舉工作的時間從9月18日開始，11月5日前基本結束，分七個階段實施。

第一階段：準備階段。（9月18日至9月25日）

主要工作：

1.組建鎮選舉工作領導小組、選舉委員會等選舉工作機構。

2.制定換屆選舉工作實施方案和日程安排。

3.召開選舉工作動員會議暨骨干培訓，部署選舉工作。

4.劃分縣、鎮人大代表選區，分配代表名額，確定選區工作組成員。

5.廣泛宣傳發動，張貼選舉委員會第一、二號公告。

第二階段：選民登記階段。（9月26日至9月28日）

主要工作：

1.登記選民。

2.不在戶籍所在地登記的選民做好登記和辦理選民資格證明。

3.審查選民資格，張貼選舉委員會第三號公告，公布選民名單。

第三階段：產生代表候選人階段。（9月29日至10月18日）

主要工作：

1.各政黨、各人民團體和選民聯名推薦提出初步代表候選人。

2.黨委組織部門考察、審查代表候選人情況。

3.張貼選舉委員會第四號公告，公布初步代表候選人名單。

4.協商、確定正式代表候選人名單。

5.張貼選舉委員會第五號公告，公布正式代表候選人名單，告知選舉的時間、地點和方式。

第四階段：投票選舉前的準備階段。（10月19日至10月25日）

主要工作：

1.選配好選舉工作人員，組織投票工作業務培訓。

2.確定投票形式（設立投票站、流動票箱或召開選舉大會）。

3.布置好選舉大會會場或投票站，準備好票箱，印好選票，委派選舉主持人。

4.做好委托投票的審核與審批工作。

5.組織正式代表候選人與選民見面。

6.張貼選舉委員會第六號公告，公布選民增減名單。

第五階段：投票選舉階段。（10月26日至10月28日）

1.以選區為單位組織好選民參加投票選舉。

2.計票。

3.宣布選舉結果，張貼選舉委員會第七號公告，公布當選代表名單。

第六階段：召開第一次人代會。（10月29日至11月2日）

1.做好召開鎮人代會的各項準備工作。

2.審查新一屆鎮人大代表的代表資格。

3.召開鎮人大主席團會議，作出關于召開鎮人代會的決定。

4.召開鎮第十八屆人民代表大會第一次會議。

第七階段：總結歸檔。（11月3日至11月5日）

1.對換屆選舉進行全面總結，并及時上報總結與有關材料。

2.整理換屆選舉工作過程中的全部材料，做好歸檔工作。

五、加強組織領導

為了加強對我鎮縣鄉人大換屆選舉工作的領導，確保各項工作順利進行，經研究，鎮黨委成立縣鄉人大換屆選舉工作領導小組，組長張波，副組長羊宏、傅發君。同時，各相應的縣人大代表選區和鎮人大代表選區都要建立換屆選舉工作領導小組。

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中共冷水鎮委員會

2021年9月24日?